2007年全国教育事业发展统计公报
2007年是我国教育事业发展进程中的重要一年。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统认真贯彻落实科学发展观，不断推进教育事业的改革和发展，努力办好人民满意的教育。经过各级政府和社会各界的共同努力，各级各类教育取得了新进展，为我国经济社会发展作出了新的贡献。
义务教育
到2007年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到3022个（含其他县级行政区划单位205个），占全国总县数的98.5%，“两基”人口覆盖率达到99%。
小学招生数略有增加，校数、毕业生数和在校生数继续减少。2007年全国共有小学32.01万所，比上年减少2.15万所；招生1736.07万人，比上年增加6.71万人；在校生10564万人，比上年减少147.53万人；小学毕业生数1870.17万人，比上年减少58.31万人。小学学龄儿童净入学率达到99.49%，其中男女童净入学率分别为99.46%和99.52%，女童高于男童0.06个百分点。
小学教职工和专任教师略有增加，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工613.38万人，比上年增加1.38万人；其中专任教师561.26万人，比上年增加2.60万人。小学专任教师学历合格率99.1%，比上年提高0.23个百分点，小学生师比18.82∶1，比上年的19.17∶1有所降低。
由于学龄人口的逐年减少，初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少，初中阶段毛入学率和初中毕业生升学率继续提高。全国共有初中学校5.94万所（其中职业初中0.03万所），比上年减少0.15万所。招生1868.5万人，比上年减少61.06万人；在校生5736.19万人，比上年减少221.75万人；毕业生1963.71万人，比上年减少107.87万人。初中阶段毛入学率98%，比上年提高1个百分点。初中毕业生升学率80.48%,比上年提高4.78个百分点。
全国初中专任教师347.3万人，比上年减少0.2万人。初中专任教师学历合格率97.18%，比上年提高0.84个百分点。生师比16.52∶1，比上年的17.15∶1有所降低。
普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积135320万平方米，比上年增加2210.
学前教育与特殊教育
学前教育进一步发展。在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加。2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少0.14万所，在园幼儿（包括学前班）2348.83万人，比上年增加84.98万人。幼儿园园长和教师共95.19万人，比上年增加5.37万人。
2007年全国共有特殊教育学校1618所，比上年增加13所；招收残疾儿童6.34万人，比上年增加1.36万人；在校残疾儿童41.93万人，比上年增加5.64万人。其中在盲人学校就读的学生4.48万人，在聋人学校就读的学生11.85万人，在弱智学校及辅读班就读的学生25.60万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和在校生总数的67.11%和64.88%。残疾儿童毕业人数5.03万人，比上年增加0.51万人。
高中阶段教育
全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共有学校31255所，比上年减少430所；招生1650.18万人，比上年增加31.15万人；在校学生4527.49万人，比上年增加185.63万人。高中阶段毛入学率66%，比上年提高6.2个百分点。其中：
全国普通高中15681所，比上年减少472所；招生840.16万人，比上年减少31.05万人，下降3.56%；在校生2522.40万人，比上年增加7.90万人，增长0.31%；毕业生788.31万人,比上年增加61.24万人，增长8.42%。
普通高中专任教师144.31万人，比上年增加5.59万人，生师比17.48∶1，比上年的18.13∶1有所降低，专任教师学历合格率89.30%,比上年提高2.84个百分点。普通高中体育运动场（馆）面积达标校数的比例为78.39%；体育器材配备达标校数的比例为78.31%；音乐器材配备达标校数的比例为72.61%；美术器材配备达标校数的比例为73.31%；理科实验仪器达标校数的比例为82.82%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为67.80%。各项办学条件均比上年有所改善。
全国成人高中742所，比上年减少97所；在校生18.08万人，比上年增加0.61万人；毕业生16.47万人，比上年增加4.06万人。成人高中教职工0.71万人，比上年减少0.11万人；其中专任教师0.48万人，比上年减少0.03万人。
全国中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14832所，比上年增加139所。招生810.02万人，比上年增加62.2万人；在校生1987.01万人，比上年增加177.12万人。其中：
全国普通中等专业学校3801所，比上年增加103所；招生297.29万人，比上年增加18.40万人；在校生781.63万人，比上年增加55.79万人;毕业生202.27万人，比上年增加19.90万人。教职工38.85万人,比上年增加2.17万人；其中专任教师24.90万人，比上年增加1.98万人。
全国职业高中5916所，比上年增加151所；招生302.18万人，比上年增加14.16万人；在校生725.25万人，比上年增加69.61万人;毕业生190.88万人,比上年增加20.57万人。职业高中教职工41.73万人，比上年增加1.36万人；其中专任教师30.87万人，比上年增加1.28万人。
全国技工学校2995所，比上年增加115所;招生数158.55万人，比上年增加23.79万人；在校生367.15万人,比上年增加46.33万人；毕业生99.66万人，比上年增加13.23万人。技工学校教职工24万人，比上年增加2.47万人；其中专任教师20.43万人，比上年增加2.71万人。
全国成人中等专业学校2120所，比上年减少230所；招生52万人，比上年增加5.84万人；在校生112.98万人，比上年增加5.39万人；毕业生38.09万人，比上年减少1.85万人。教职工10.62万人，比上年减少0.29万人；其中专任教师6.76万人，比上年减少0.27万人。
高等教育
高等教育稳步发展。2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中，普通高等学校1908所，比上年增加41所，成人高等学校413所，比上年减少31所。普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。全国共有培养研究生单位795个，其中高等学校479个，科研机构316个。
高等教育招生数和在校生规模持续增加。2007年全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到23%。
全国招收研究生41.86万人，比上年增加2.07万人，增长5.20%；其中博士生5.80万人，硕士生36.06万人。在学研究生119.50万人,比上年增加9.03万人,增长8.17%；其中博士生22.25万人，硕士生97.25万人。毕业研究生31.18万人,比上年增加5.59万人，增长21.84%；其中博士生4.14万人,硕士生27.04万人。
普通高等教育本专科共招生565.92万人，比上年增加19.87万人；在校生1884.90万人，比上年增加146.06万人,增长8.4%；毕业生447.79万人,比上年增加70.32万人,增长18.63%。成人高等教育本专科共招生191.11万人，在校生524.16万人,毕业生176.44万人。全国高等教育自学考试报考956.27万人次，取得毕业证书54.23万人。
普通高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的8148人提高到8571人。
普通高等学校教职工197.45万人，比上年增加10.19万人；其中专任教师116.83万人，比上年增加9.23万人。生师比为17.28∶1。成人高等学校教职工13.63万人,比上年减少0.37万人；其中专任教师8.02万人，比上年减少0.12万人。
成人培训与扫盲教育
2007年，全国接受各种非学历高等教育的学生252.89万人次，当年已结业412.61万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5554.84万人次，当年已结业6810.82万人次。
全国职业技术培训机构17.89万所；教职工52.80万人，其中专任教师26.38万人。
成人初等学校1.60万所，比上年增加0.15万所；毕业生133.48万人，比上年增加22.55万人；在校生122.11万人，比上年增加24.40万人。教职工2.29万人，比上年减少0.23万人,其中专任教师1.17万人，比上年减少0.07万人。
2007年全国共扫除文盲95.78万人，比上年减少68.83万人;另有103.76万人正在参加扫盲学习,比上年减少63.70万人。扫盲教育教职工7.23万人，比上年减少1.01万人。其中专任教师2.79万人，比上年减少0.10万人。
民办教育
民办教育持续发展。2007年全国共有各级各类民办学校（教育机构）9.52万所（不含民办培训机构2.23万所），各类学历教育在校学生达2583.50万人。其中：民办幼儿园77616所，在园儿童868.75万人；民办普通小学5798所，在校生448.79万人；民办普通初中4482所,在校生412.55万人；民办职业初中6所，在校生2250人；民办普通高中3101所,在校生245.96万人；民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，另有非学历教育学生29.34万人；民办高校297所，在校生163.07万人，其中本科生21.12万人，专科生141.94万人，另有其他形式教育的学生22.36万人；独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，另有其他形式教育的学生0.87万人；民办的其他高等教育机构906所，各类注册学生87.34万人。
另外，还有民办培训机构22322所，884.68万人次接受了培训。
改革开放三十年成就：教育事业在深化改革中蓬勃发展
改革开放以来，伴随着党和国家工作重心的转移，以全面恢复高考制度为标志，我国教育事业进入改革和发展的新时期。30年来，我国教育系统坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，不断推进教育改革与发展，努力办好人民满意的教育，我国教育事业取得了历史性的进展。
一、教育事业成就斐然，实现了历史性跨越
改革开放以来，我国已经建立了一个基本适应社会主义现代化建设需要、世界上规模最大的教育体系，教育事业发展取得举世公认的历史性成就。
（一）实现基本普及九年义务教育的战略目标，城乡免费义务教育全面实施
1．基本普及九年义务教育的战略目标如期实现
1986年，《中华人民共和国义务教育法》正式颁布实施。此后，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）成为我国教育事业发展的重要目标。
到2000年，我国“普九”人口覆盖率已经达到85%，青壮年文盲率下降到5%以下，实现了基本普及九年义务教育的战略目标。截至2007年底，全国实现“两基”的县（市、区，含县级行政区划单位）达到2991个，人口覆盖率提高到99.3%，初中阶段毛入学率达到98%。九年义务教育的基本普及大大提升了我国国民的受教育水平，为不断提高国民的整体素质作出了积极贡献。
2．西部地区“两基”攻坚取得全面胜利
2003年，党中央和国务院提出把解决西部地区“两基”问题当作攻坚战役来打，2004年正式启动西部攻坚计划。到2007年底，“两基”攻坚目标如期实现。在西部12省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团410个“两基”攻坚县（市、区、团场）中，有368个顺利实现“两基”目标，并已通过国家教育督导团的审查验收，其他42个县也已达到了“普六”标准。
“两基”攻坚计划的落实尤其是农村寄宿制学校建设工程和“两免一补”政策的实施，为许多应届小学毕业生和失学在家的往届小学毕业生继续就读初中提供了机会，有力地促进了西部各省义务教育普及水平的提高与巩固。
3．城乡免费义务教育全面实施
2007年，我国开始推行农村义务教育免除学杂费政策并免费提供教科书，2008年秋季起，城市义务教育阶段的学杂费也全面免除，我国正在形成城乡统一的义务教育普惠制。
城乡免费义务教育的全面实施，是我国作为发展中大国的一次历史性壮举，标志着我国教育事业站在了一个新的历史起点上，将对国民素质的全面提高产生重大而深远的影响。
1．学前教育规模突破2000万
1978年以来，我国学前教育稳步发展。全国幼儿园园数保持在10万所以上，在园幼儿人数从1978年的788万人增加到2007年的2349万人，3-5岁儿童学前三年毛入园率从2002年的36.8%提高到2007年的44.6%。2007年，我国有87.2%的儿童接受过学前一年教育，比2002年提高了6.6个百分点。
学前教育的稳步发展，对促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质具有十分重要的意义。
2．特殊教育在改革创新中不断前进
1978年以来，我国特殊教育事业在改革创新中不断前进。特殊教育学校从1978年的292所增加到2007年的1618所，增加1326所；招生人数从0.6万人增加到6.3万人；在校生人数从3.1万人增加到41.9万人，其中在特殊教育学校就读的有14.7万人，占35.1%，残障少年儿童入学机会进一步扩大。
（三）高中阶段教育规模增长较快，普通高中和中等职业教育的结构更趋合理
1．高中阶段教育规模快速扩大
高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）招生人数从1980年的640万人增加到2007年的1650万人，在校生人数从1721万人增加到4527万人，年均增长率均为3.6%。尤其是上世纪90年代以后，高中阶段教育发展速度加快，1990-2007年间，高中阶段招生人数年均增长6.8%，在校生人数年均增长6.6%。
随着高中阶段教育在校生规模的进一步扩大，入学机会快速增加，高中阶段教育毛入学率从1990年的26.0%提高到2007年的66.0%，提高了40个百分点。初中毕业生升学率从1990年的40.6%提高到2007年的79.3%，提高了近39个百分点。
2．普通高中和中等职业教育的结构更趋合理
2002年，国务院召开了全国第一次职业教育工作会议，提出要大力发展职业教育。此后，全国中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）发展势头强劲，教育规模快速增长，普职结构更趋合理。
2007年，全国共有中等职业教育学校14832所，中等职业教育招生人数由2002年的474万人增加到2007年的810万人，增加336万人，年均增长11.3%，明显高于同期普通高中招生人数4.4%的年均增幅。中等职业教育招生人数占高中阶段招生总数的比重连续5年呈上升趋势，由2003年的40.2%提高到2007年的49.1%，普通高中和中等职业教育的结构更趋合理。
中等职业教育在校生规模快速增长，由2002年的1191万人增加到2007年的1987万人，增加796万人，年均增长10.8%，略高于同期普通高中在校生人数8.4%的年均增幅，已连续5年增量超过百万。中等职业教育在校生人数占高中阶段在校生总数的比重相应提高，由2003年的38.8%提高到2007年的43.9%，普通高中和中等职业教育的在校生结构进一步优化。
1．改革开放以来高等教育规模快速扩张
1977年，我国恢复高考制度。此后，我国高等教育事业进入快速发展时期，普通高校从1978年的598所增加到2007年的1908所，增加1310所。
高等教育在校生人数快速增长。本专研在校生人数从1978年的228万人增加到2007年的2529万人，增长了10倍，年均增长8.7%，其中：研究生在学人数从1.1万人增加到120万人，年均增长17.6%；普通本专科在校生人数从86万人增加到1885万人，年均增长11.2%；成人本专科在校生人数从141万人增加到524万人，年均增长4.6%。
普通高等教育招生结构趋于合理。研究生招生所占比例逐年上升，从1978年的2.7%提高到2007年的6.9%，普通本科招生所占比例从1978年的66.5%下降到2007年的46.4%，而专科招生所占比例从30.9%上升到46.7%。
2．世纪之交高等教育迈入大众化发展阶段
1999年以来，我国连续7年实施高等教育扩招，高等教育规模扩张迅速，快步进入大众化发展阶段。
1999-2005年，高等教育招生人数年均增幅达20.2%。各类高等教育在校生人数也快速增长，从1998年的850万人增加到2007年的2700万人，年均增长13.7%，其中本专研在校生从643万人增加到2529万人，年均增长16.4%。平均每十万人口中的高等教育在校生人数从1998年的519人增加到2007年的1924人，增加1405人，增长2.7倍。
高等教育扩招政策的实施，使得入学机会进一步扩大，高等教育毛入学率从1990年的3.4％提高到2002年的15%，标志着我国的高等教育进入大众化发展阶段。2007年，我国高等教育毛入学率已经达到了23%，普通高中毕业生升学率达到71.8％。
3．高等教育质量稳步提高
2003年以来，我国高等教育的发展重点从规模扩大转变为内涵发展，先后启动并实施了“高等学校教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”等，促进了高等教育质量的稳步提高。
高水平大学和重点学科建设取得明显成效。“九五”至“十五”时期，国家通过“985工程”和“211工程”的实施，推动了高水平大学和重点学科的建设，已初步形成了一批具有中国特色的高水平大学，缩小了与世界一流大学的差距。高水平大学的建设，在培养和造就高层次创造性人才、构建国家创新体系中，发挥着越来越重要的作用。
随着高等教育规模的扩大，我国普通高校办学效益逐年提高，校均规模增长较快。普通高校校均规模从1992年的2074人增加到2007年的8571人，增加6497人，增长3.1倍。其中，普通本科院校校均规模从1992年的2676人增加到2007年的14057人，增长4.3倍；普通专科院校校均规模从1051人增加到5095人，增长3.8倍。
（五）民办教育从无到有，民办非义务教育快速发展
改革开放以来，顺应社会发展需求，我国民办教育经历了从无到有、从小到大、从非正规教育到正规教育的探索与发展,逐步进入到规范发展时期。进入新世纪以来，在“积极扶持和规范管理”政策的推动下，民办教育快速发展，为我国教育事业的发展做出了积极贡献。
1．民办高等教育规模迅速扩张
2007年，全国民办高校总数达到297所，自2003年以来，开始兴办民办机制的独立学院，到2007年已建成318个独立学院。
民办普通本专科在校生规模大幅增长。全国民办普通本专科在校生人数从1996年的1.2万人增加到2007年的350万人，年均增长67.5%，占普通本专科在校生总数的比例达18.6%；民办普通本专科招生人数从2002年的16.1万人增加到2007年的119万人，占普通本专科招生总数的比例已经超过20%。
2002年以来，民办高等教育办学层次结构有所提高，本科在校生所占比例从2002年的8.6%提高到2007年的53.4%，超过专科在校生所占比例。
2．民办高中阶段教育持续发展
2007年，我国民办高中阶段教育学校数达6059所，其中民办普通高中3101所，占普通高中学校总数的19.8%；民办中等职业教育学校2958所，占中等职业教育学校总数的19.9%；民办高中阶段教育在校生人数从1996年的70万人增加到2007年的504万人，增加433万人，增长6倍，占高中阶段教育在校生总数的比例从3.7%提高到11.1%，增加了7.4个百分点。
民办普通高中持续发展。在校生人数从1996年的58万人增加到2007年的246万人，增加188万人，增长3.2倍。全国民办普通高中在校生人数占普通高中在校生总数的比例从7.5%提高到9.8%。
民办中等职业教育发展迅速。在校生人数从1996年的12万人增加到2007年的258万人，增加246万人，增长20.5倍。全国民办中职教育在校生人数占中职教育在校生总数的比例从1.1%提高到13.0%，提高近11.9个百分点。
3．民办幼儿教育快速发展
2007年，全国共有民办幼儿园77616所，比1996年增加53150所，占全国幼儿园总数的60.1%，比1996年提高47个百分点；在园幼儿人数达869万人，比1996年增加738万人，年均增长18.8%。全国民办在园幼儿人数占全国在园幼儿总数的比例从1996年的4.9%提高到2007年的37.0％，增加32.1个百分点。民办幼儿园已成为推动全国学前教育发展的生力军。
二、教师队伍建设成效显著，教师整体素质不断提高
改革开放以来，我国各级教育教师队伍建设成效显著。尤其是1993年10月颁布的《中华人民共和国教师法》明确规定了各级学校教师应具备的相应学历，有力地促进了我国教师队伍的建设，教师学历层次结构不断优化，学历达标率不断提升。
（一）义务教育阶段教师学历合格率达到较高水平，学历层次提高较快
1．普通小学教师学历基本达到国家法定标准
普通小学专任教师学历合格率（中等师范毕业及以上）从1978年的47.1%提高到2007年的99.1%，小学教师学历已基本达到《教师法》规定的最低标准。其中，具有大专及以上学历的专任教师比例提升较快，由1995年的5.6%提高至2007年的66.9%。
2．初中教师学历基本合格
初中（含职业初中）专任教师学历合格率（专科及以上）从1978年的9.8%提高到2007年的97.2%，已基本符合《教师法》规定的最低标准。其中，具有本科及以上学历的教师比例由1978年的7.6%提升至2007年的47.2%。
（二）高中阶段专任教师学历合格率持续提高，绝大多数教师为本科及以上学历
1．普通高中近90%的教师达到国家学历要求
2007年，全国普通高中专任教师中，具有本科及以上学历的教师人数为129万人，比1978年的34万人增加95万人，增长2.8倍，远高于同期全国普通高中专任教师人数增长94.7%的幅度；具有本科及以上学历的专任教师比例由1978年的45.9%提升至2007年的89.3%，表明近90%的普通高中专任教师达到了《教师法》规定的学历标准（本科及以上）。
2．中等职业教育学校近80%的教师学历达到本科及以上
2007年，全国中等职业教育学校专任教师中，具有本科及以上学历的教师人数从2003年的37.3万人增加到50.2万人，增加12.9万人，增长34.7%，明显高于同期全国中等职业教育学校专任教师人数增长16.9%的幅度。具有本科及以上学历的专任教师所占比例由2003年的66.5%提升至2007年的76.7%。
（三）普通高校专任教师的学历层次不断上移，近50%的教师具有研究生学历
1985年以来，我国普通高校专任教师学历层次不断提高，具有研究生学位的教师人数从1985年的1.9万人增加到2007年的55.3万人，增加53万人，年均增长16.6%，远高于同期全国普通高校专任教师人数5.7%的年均增幅，其中具有博士学位的教师人数从0.1万人增加到13.1万人，年均增长24.8%；具有硕士学位的教师人数从1.7万人增加到42.1万人，年均增长15.7%。
普通高校具有研究生学位的教师比例也相应提高，由1985年的5.6%提高到2007年的47.3%，其中具有博士学位的教师比例由0.4%提升至11.3%。到2007年，普通本科院校具有研究生学位的教师比例已经达到57.9%，其中具有博士学位的教师比例达15.9%。普通专科院校具有研究生学位的教师比例也已达到23.4%。
（四）职业学校教师素质不断提高，双师型教师人数不断增加
既有教师资格职称又有非教师系列专业技术职称的专业课、实习指导课教师（双师型教师）是提高职业教育人才培养质量的关键所在。我国非常重视双师型教师队伍的建设，专科院校的双师型教师人数从2003年的2.8万人增加到2007年的10.1万人，占专任教师的比例由14.2%提高到28.4%；中等职业教育学校的双师型教师人数从5.6万人增加到10.3万人，占专任教师总数的比例从9.9%提高到15.8%，为技能型人才的培养奠定了基础。
（五）人才强校战略成效显著，高等学校高层次人才队伍建设取得新进展
2007年，全国高校有中科院院士322人，占全国总数的45.4%；工程院院士290人，占全国总数的40.2%；“973计划“首席科学家213人，占全国总数的49.3%；马克思主义理论研究和建设首席专家71人，占全国总数的21%。“十五”期间，国家“863计划”六大领域中，有四个领域的首席科学家来自高校，在新一届专家组成员中，有高校专家82名，占专家组成员总数的46.6％。68个高校团队获得国家自然科学创新基金支持，占全国总数的55%。
大力实施以“长江学者和创新团队发展计划”为龙头的“高等学校高层次创造性人才计划”。该计划自实施以来，共面向海内外遴选支持长江学者特聘教授、讲座教授1308人，培养支持高水平创新团队245个及中青年优秀学术带头人3776人。
高校高层次人才队伍已经成为国家高层次人才队伍的重要组成部分，成为我国基础研究、高新技术领域原始创新、哲学社会科学繁荣发展的主力军，成为解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。
三、人才培养和科学研究成绩突出，全民族的科学文化水平明显提高
改革开放以来，各级各类教育的快速发展和教师队伍素质的不断提高，有力地促进了全民族科学文化水平的提高，我们不仅拥有一支数以亿计的经过各类教育的素质较高的劳动力队伍，还培养出一支可以参与世界各个领域竞争的高端人才队伍。
（一）人才培养成绩突出，高校和中等职业教育学校毕业生总数持续增加
1979-2007年，普通高等教育毕业生累计达3168万人，其中研究生累计毕业176万人，普通本专科累计毕业2992万人。中等职业教育学校累计毕业8508万人。
（二）全民受教育水平大大提高，为从人口大国迈向人力资源强国提供支撑
1．国民受教育水平明显提高
我国国民受教育年限大幅度提高。15岁及以上人口平均受教育年限从1982年的5.3年提高到2005年的8.0年，增加了2.7年，相当于从小学毕业提高到初中二年级水平；25岁及以上人口平均受教育年限从1982年的4.3年提高到2005年的7.6年，增加了3.3年。
接受高层次教育的人口显著增加。截至2007年底，我国总人口中具有大专及以上教育程度的人口占6.2%,比1982年增加5.6个百分点；具有高中教育程度的人口占12.6%，比1982年增加6.0个百分点。
2．扫盲工作取得举世瞩目的成就
实施全民教育以来，中国文盲人口数量明显下降。2000年，我国15岁及以上文盲半文盲人口为8507万人，比1982年减少近1.4亿人；文盲率由1982年的22.81%下降为2000年的6.7％，比1990年下降9.2个百分点，实现了联合国教科文组织在《世界全民教育宣言》中提出的将文盲率在1990年的水平上降低一半的要求。1984年以来，在联合国教科文组织举办的国际扫盲奖评选活动中，中国先后有11个单位获奖，其中有6个单位获大奖。
1．高校科技经费和科技人员规模稳步增长
1991年以来，我国高校科技经费内部支出从13.9亿元增加到2007年的489.1亿元，年均增长24.9%，其中研究与试验发展经费支出从13.7亿元增加到314.7亿元，年均增长21.6%。高校研究与开发人员总数持续增长，科学家与工程师人数从1991年的27.3万人增加到2007年的46.0万人，增长68.5%；研究与试验发展折合全时工作人员从14.5万人年增加到25.4万人年，增长了75.2%。
2．高校解决经济、社会发展和国家重大科技问题的能力不断增强
“十五”期间，高校作为第一承担单位承担了85项“973计划”项目并担任首席科学家，占立项总数的54.5%；高校承担的“863计划”项目数和经费额始终保持在全国总数的40%左右；承担了75%以上的自然科学基金面上项目，50%以上的重点基金项目；承担了40705项国家社科基金项目，占总数的77%以上，其中承担的国家社科基金重大项目达60%以上。
“十五”期间，教育部共设立高校人文社会科学研究重大项目982项，其中教育部人文社会科学重点研究基地重大项目773项。2003年，教育部设立了哲学社会科学重大攻关项目，截至2007年底，共立项197项。
3．高校在基础研究、高新技术研发、成果转化以及产业化方面取得丰硕成果
1996-2006年期间，高校每年取得的重大科技成果都在5600项以上。2006年高校完成的重大科技成果达7064项，占全国成果总量的1/5左右。
“十五”期间，全国高校累计获得国家自然科学奖75项，占全国授奖总数的55.1％；国家技术发明奖64项，占全国授奖总数的64.4％；国家科技进步奖433项，占全国授奖总数的53.6％。其中，获得国家自然科学一等奖一项，国家技术发明一等奖2项，后者打破了我国连续6年国家技术发明一等奖空缺的局面。
自2003年国家社科基金重大项目设立以来，高校取得的重大人文社会科学研究成果占到了全国成果总量的60%以上。“十五”期间，全国高校人文社会科学研究成果累计有9258项获得省部级以上奖励。2007年，全国高校共出版哲学社会科学各类著作和教材2.5万部，比1991年增加了5倍；发表论文29万篇，增加了4倍，其中在国外学术刊物上发表4283篇，增加了2.7倍；向有关部门提交研究报告1.5万份，增加了19倍。
2006年，大专院校发明专利授权数为6198件，比1991年增加5903件，占国内发明专利授权数的24.7%。2005年，大中专院校技术市场成交合同金额123亿元，比1991年增加116亿元，年均增长22.9%。全国高校共创办了近2500家科技企业，净资产500多亿元，年销售收入800多亿元，为国家经济建设作出了重要的贡献。
（四）建设了一批高水平的研发基地和科技创新平台，发挥了高校在建设创新型国家中的重要作用
在“985工程”二期启动和建设的过程中，高等学校新承担了一批国家实验室试点基地、国家重点实验室、国家大科学工程基地等建设任务，创新能力建设取得重大进展。
目前，有关高校共建设科技创新平台252个；依托高校建设的国家重点实验室125个，占总数的63%；依托高校建设的国家工程研究中心45个，占总数的36％；依托高校建设的国家工程技术研究中心37个，占总数的27％。
改革开放30年来，我国教育事业取得了举世瞩目的重大成就，各级教育进入全面提高质量的发展阶段，有学上目标得到初步实现，我国正在从人力资源大国向人力资源强国迈进。但与发达国家相比，我国教育事业还存在不少问题，如教育事业发展与人力资源开发水平尚存在较大差距；城乡间、区域间教育发展仍不协调；素质教育的推进还面临较大困难等。党的十七大提出要进一步实施科教兴国和人才强国战略，强调要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这为教育事业的进一步发展明确了方向，也必将指引我国教育事业进入新的历史阶段。
2007年教育事业统计主要结果
一、教育发展水平
1、各级教育入学率
（1）小学学龄儿童净入学率（％）
|
年份 |
小计 |
男 |
女 |
性别差 |
|
1990年 |
96.3 |
- |
- |
- |
|
1991年 |
96.8 |
- |
- |
- |
|
1992年 |
97.2 |
98.2 |
96.1 |
2.1 |
|
1993年 |
97.7 |
98.5 |
96.8 |
1.7 |
|
1994年 |
98.4 |
99.0 |
97.7 |
1.3 |
|
1995年 |
98.5 |
98.9 |
98.2 |
0.7 |
|
1996年 |
98.8 |
99.0 |
98.6 |
0.4 |
|
1997年 |
98.9 |
99.0 |
98.8 |
0.2 |
|
1998年 |
98.9 |
99.0 |
98.9 |
0.1 |
|
1999年 |
99.1 |
99.1 |
99.0 |
0.1 |
|
2000年 |
99.1 |
99.14 |
99.07 |
0.07 |
|
2001年 |
99.05 |
99.08 |
99.01 |
0.07 |
|
2002年 |
98.58 |
98.62 |
98.53 |
0.09 |
|
2003年 |
98.65 |
98.69 |
98.61 |
0.08 |
|
2004年 |
98.95 |
98.97 |
98.93 |
0.04 |
|
2005年 |
99.15 |
99.16 |
99.14 |
0.02 |
|
2006年 |
99.27 |
99.25 |
99.29 |
-0.04 |
|
2007年 |
99.49 |
99.46 |
99.52 |
-0.06 |
注：1.小学学龄儿童入学率，是按各地不同入学年龄和学制分别计算的。
2.性别差，是指男童入学率减去女童入学率的差值。
（2）毛入学率①（％）
|
年份 |
幼儿教育 |
小学 |
初中阶段② |
高中阶段③ |
高等教育④ |
|
3-5岁 |
按各地相应 学龄计算 |
12－14岁 |
15－17岁 |
18－22岁 |
|
|
1990年 |
- |
111.0 |
66.7 |
26.0 |
3.4 |
|
1991年 |
- |
109.5 |
69.7 |
28.4 |
3.5 |
|
1992年 |
- |
109.4 |
71.8 |
26.0 |
3.9 |
|
1993年 |
- |
107.3 |
73.1 |
28.4 |
5.0 |
|
1994年 |
- |
108.7 |
73.8 |
30.7 |
6.0 |
|
1995年 |
- |
106.6 |
78.4 |
33.6 |
7.2 |
|
1996年 |
- |
105.7 |
82.4 |
38.0 |
8.3 |
|
1997年 |
- |
104.9 |
87.1 |
40.6 |
9.1 |
|
1998年 |
- |
104.3 |
87.3 |
40.7 |
9.8 |
|
1999年 |
- |
104.3 |
88.6 |
41.5 |
10.5 |
|
2000年 |
- |
104.6 |
88.6 |
42.8 |
12.5 |
|
2001年 |
- |
104.5 |
88.7 |
42.8 |
13.3 |
|
2002年 |
36.8 |
107.5 |
90 |
42.8 |
15 |
|
2003年 |
37.4 |
107.2 |
92.7 |
43.8 |
17 |
|
2004年 |
40.8 |
106.6 |
94.1 |
48.1 |
19 |
|
2005年 |
41.4 |
106.4 |
95 |
52.7 |
21 |
|
2006年 |
42.5 |
106.3 |
97 |
59.8 |
22 |
|
2007年 |
44.6 |
106.2 |
98 |
66.0 |
23 |
注：①毛入学率指该级教育在校学生总数与政府规定的该级学龄段人口总数的百分比。
②初中阶段包括普通初中和职业初中。
③高中阶段教育包括：普通高中、成人高中、中等职业教育（普通中专、职业高中、成人中专和技工学校）；职前高中阶段教育包括：普通高中、职业高中、技工学校和普通中专。
④高等教育包括研究生、普通本专科、成人本专科、网络本专科、高等教育自学考试本专科等形式的高等教育。
2、毕业生升学率（％）
|
年份 |
小学 |
初中 |
高中 |
|
1990年 |
74.6 |
40.6 |
27.3 |
|
1991年 |
77.7 |
42.6 |
28.7 |
|
1992年 |
79.7 |
43.6 |
34.9 |
|
1993年 |
81.8 |
44.1 |
43.3 |
|
1994年 |
86.6 |
47.8 |
46.7 |
|
1995年 |
90.8 |
50.3 |
49.9 |
|
1996年 |
92.6 |
49.8 |
51.0 |
|
1997年 |
93.7 |
51.5 |
48.6 |
|
1998年 |
94.3 |
50.7 |
46.1 |
|
1999年 |
94.4 |
50.0 |
63.8 |
|
2000年 |
94.9 |
51.2 |
73.2 |
|
2001年 |
95.5 |
52.9 |
78.8 |
|
2002年 |
97.0 |
58.3 |
83.5 |
|
2003年 |
97.9 |
59.6 |
83.4 |
|
2004年 |
98.1 |
63.8 |
82.5 |
|
2005年 |
98.4 |
69.7 |
76.3 |
|
2006年 |
100 |
75.7
|
75.1 |
|
2007年 |
99.9 |
79.3 |
70.3 |
注： 高中升学率仅为普通高校招生数与普通高中毕业生数之比。
3、每十万人口各级学校平均在校生数（人）
|
年份 |
高等教育① |
高中阶段② |
初中阶段③ |
小学 |
幼儿园 |
|
1990年 |
326 |
1337 |
3426 |
10707 |
1725 |
|
1991年 |
304 |
1355 |
3465 |
10502 |
1907 |
|
1992年 |
313 |
1365 |
3518 |
10413 |
2072 |
|
1993年 |
376 |
1448 |
3599 |
10656 |
2190 |
|
1994年 |
433 |
1293 |
3681 |
10819 |
2219 |
|
1995年 |
457 |
1610 |
3945 |
11010 |
2262 |
|
1996年 |
470 |
1780 |
4180 |
11273 |
2208 |
|
1997年 |
482 |
1905 |
4289 |
11435 |
2058 |
|
1998年 |
519 |
1978 |
4408 |
11287 |
1944 |
|
1999年 |
594 |
2032 |
4656 |
10855 |
1864 |
|
2000年 |
723 |
2000 |
4969 |
10335 |
1782 |
|
2001年 |
931 |
2021 |
5161 |
9937 |
1602 |
|
2002年 |
1146 |
2283 |
5240 |
9525 |
1595 |
|
2003年 |
1298 |
2523 |
5209 |
9100 |
1560 |
|
2004年 |
1420 |
2824 |
5058 |
8725 |
1617 |
|
2005年 |
1612 |
3070 |
4781 |
8358 |
1676 |
|
2006年 |
1816 |
3321 |
4557 |
8192 |
1731 |
|
2007年 |
1924 |
3409 |
4364 |
8037 |
1787 |
注：①高等教育包括研究生、普通本专科和成人本专科学生。
②高中阶段包括:普通高中、成人高中、中等职业教育（普通中专、职业高中、技工学校和成人中专）。
③初中阶段包括:普通初中和职业初中。
二、学前教育
4、学前教育规模继续增长，毛入园率进一步提高。2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少1409所。在园(包括学前班)人数2348.83万人，比上年增加84.98万人，增长3.75%，其中小学附设幼儿班及学前班690.05万人，占29.38%。学前教育毛入园率达到44.6%，比上年提高了2.1个百分点。幼儿园园长和教师共95.19万人，比上年增加5.37万人。
三、特殊教育
5、2007年全国共有特殊教育学校1618所，比上年增加13所。招生6.34万人，比上年增加1.36万人，在校生41.93万人，比上年增加5.64万人。在普通学校随班就读和附设特教班的残疾儿童招生和在校生分别占特殊教育招生和在校生总数的百分比为67.11%和64.88%。
四、义务教育
义务教育的入学和普及水平达到新的高度，中小学办学条件进一步改善，教师配置和教育信息化水平明显提升。
6、2007年全国共有普通小学32.01万所，比上年减少2.15万所。在校生10564.0万人，比上年减少147.53万人。小学学龄儿童入学率达99.49%，其中女童入学率99.52%，高于男童0.06%。
小学五年巩固率达到99.44%，比上年提高0.63个百分点。小学毕业生升学率达到99.9%。
7、2007年全国共有初中5.94万所（其中职业初中275所），比上年减少1501所。在校生达到5736.19万人（其中职业初中15.30万人），比上年减少221.75万人。初中阶段毛入学率达到98%。初中阶段三年巩固率为94.94%，比上年增加了0.72个百分点。初中毕业生升学率达到80.48%，比上年提高4.78个百分点。
8、2007年全国小学专任教师为561.26万人，比上年增加2.6万人。专任教师学历合格率为99.1%,比上年提高0.23个百分点。生师比为18.82:1,比上年的19.17:1有所降低。全国初中专任教师（含职业初中）为347.3万人，比上年减少0.2万人。专任教师学历合格率为97.18%，比上年提高了0.84%。生师比16.52:1,比上年的17.15:1有所降低。
9、2007年全国普通中小学共有校舍135320 万平方米，比上年增加2210.5万平方米，其中危房3358.5万平方米，比上年减少1178.3万平方米。
全国普通中小学体育运动场(馆)面积达标校数、体育器材配备达标校数、音乐器材配备达标校数、美术器材配备达标校数、理科实验仪器（小学为数学自然实验仪器）达标校数以及建立校园网校数的比率均比上年有所提高。普通中学分别为71.15%、68.90%、62.12%、61.24%、75.49%和42.90%，其中普通初中分别为69.23%、66.40%、59.34%、58.04%、73.54%和36.29%；小学分别为55.24%、49.35%、44.68%、43.12%、54.27%和11.24%。
10、普通初中大班额比例较上年有所下降，但比例仍然偏高。2007年全国普通初中班数共有103.70万个，其中大班和超大班46.44万个，占总班数的比例为44.79%。56-65人的大班26.12万个，所占比例为25.2%，比上年降低0.3%，66人以上的超大班20.32万个，所占比例为19.6%，比上年降低1.53%。
五、高中阶段教育
高中阶段教育规模继续扩大，毛入学率明显提高。其中普通高中发展速度回落，招生规模连续两年下降，中等职业教育持续快速发展，普职比差距明显缩小，高中阶段教育的结构趋向协调。
11、2007年全国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中和中等职业教育）招生1650.18万人，比上年增加31.15万人，增长1.92%。在校生达到4527.49万人，比上年增加185.63万人，增长4.28%。高中阶段毛入学率达到66%，比上年提高6.2个百分点。
12、2007年全国普通高中共有学校15681所，比上年减少472所；招生840.16万人，比上年减少31.05万人，下降3.56% ；在校生2522.40万人，比上年增加7.90万人，增长0.31%。全国中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）共有学校14832所，比上年增加139所；招生810.02万人，比上年增加62.20万人，增长8.32%；在校生1987.01万人，比上年增加177.12万人，增长9.79%。中等职业教育招生和在校生分别占高中阶段教育招生和在校生总数的百分比，分别由上年的46.12%和41.68%提高到49.09%和43.89%。
13、2007年全国成人高中共有学校742所，比上年减少97所。在校生18.08万人，比上年增加0.61万人。
14、2007年普通高中专任教师144.31万人，比上年增加5.59万人。生师比为17.48:1，比上年的18.13:1有所下降。专任教师学历合格率为89.30%，比上年提高2.84个百分点。中等职业教育专任教师83.18万人,生师比23.33:1。专任教师本科及以上学历比例为76.67%（不含技工学校数据）。
六、高等教育
高等教育稳步发展。2007年各种形式的高等教育在学总规模达到2700万人,高等教育毛入学率达到23%，比上年提高1个百分点。
15、2007年全国共招收普通、成人本科、高职（专科）学生757.03万人，其中普通本科、高职（专科）招生565.92万人。全国普通、成人本科、高职（专科）在校生达2409.05万人，其中普通本科、高职（专科）在校生达1884.90万人，比上年增加146.05万人，增长8.40%。
16、 2007年全国共招收研究生41.86万人，比上年增加2.07万人，增长5.20%。其中，招收博士生5.8万人，硕士生36.06万人。在学研究生119.50万人，比上年增加9.04万人，增长8.18%。其中：在学博士生22.25万人，硕士生97.25万人。
17、2007年全国共有普通、成人高等学校2321所，其中普通高校1908所，比上年增加41所。普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。全国共有研究生培养单位795个。普通高校生师比[1]为17.28:1，其中本科院校为17.33:1，专科院校为17.20:1。普通高等学校校均规模[2]由上年的8148增加到8571人，其中本科院校由上年的13937人增加到14057人，高职（专科）院校由上年的4515人增加到5095人。
18、2007年普通高校校舍建筑面积57654.32万平方米（包括独立学院和分校办学点），比上年增加298.05万平方米。另有由学校独立使用的非学校产权建筑面积8178.34万平方米，比上年增加4213.43万平方米。
七、非学历教育和扫盲教育
19、各级各类非学历教育蓬勃发展。2007年全国接受各种非学历高等教育的学生252.89万人，当年已毕（结）业412.61万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5554.84万人，当年已毕（结）业6810.82万人次。
20、扫盲教育进一步推进。2007年全国共扫除文盲95.78万人，青壮年文盲率控制在4%左右。
八、民办教育
21、民办教育持续发展。2007年全国共有各级各类民办学校（教育机构）9.52万所，比上年增加0.2万所，各类在校学生达2583.50万人，比上年增加270.49万人。其中：民办幼儿园77616所，比上年增加2190所，在园儿童868.75万人，比上年增加93.06万人，增长12%；民办普通小学5798所，比上年减少363所，在校生448.79万人，比上年增加36.70万人，增长8.91%；民办普通初中4482所，比上年减少68所,在校生412.55万人，比上年增加18.49万人，增长4.69%；民办职业初中6所，在校生0.23万人；民办普通高中3101所,比上年减少145所，在校生245.96万人，比上年减少1.76万人；民办中等职业学校2958所，比上年增加399所，在校生257.54万人，比上年增长54.92万人，增长27.10%，另有非学历教育学生29.34万人；民办高校297所，比上年增加19所，在校生163.07万人，比上年增长29.27万人，增长21.88%，其中本科生21.12万人，比上年增加8.58万人，专科生141.94万人，比上年增长20.69万人，另有其他形式教育的学生22.36万人；独立学院318所(不计校数)，在校生186.62万人，比上年增长39.92万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，另有其他形式教育的学生0.87万人；民办高等教育机构906所，各类注册学生87.34万人。
另外，还有民办职业培训机构22322所，884.68万人次接受了培训。
附表:
1. 全国各级各类学校校数、教职工、专任教师情况
2. 全国各级各类学历教育学生情况
3. 全国各级各类非学历教育学生情况
4. 全国各级各类民办教育基本情况
附表1：
全国各级各类学校校数、教职工、专任教师情况
|
|
学校数(所) |
教职工数(人) |
专任教师(人) |
|
一、高等教育 Higher Education |
|
|
|
|
（一）研究生培养机构(不计校数）
|
(795) |
|
|
|
1、普通高校 |
(479) |
|
|
|
2、科研机构 |
(316) |
|
|
|
（二）普通高等学校 |
1908 |
1974526 |
1168300 |
|
1、本科院校 |
740 |
1292872 |
717173 |
|
2、专科院校 S |
1168 |
542382 |
354817 |
|
其中：职业技术学院
|
1015 |
469151 |
307443 |
|
3、其他机构（点）(不计校数） |
(425) |
139272 |
96310 |
|
其中：独立学院 |
(318) |
128531 |
89911 |
|
（三）成人高等学校 |
413 |
136264 |
80173 |
|
（四）民办的其他高等教育机构 |
906 |
43338 |
20560 |
|
二、中等教育 |
92267 |
7030865 |
5783980 |
|
（一）高中阶段教育 |
31255 |
7012905 |
2306762 |
|
1、高中 |
16423 |
5816840 |
1447865 |
|
普通高中 |
15681 |
5809730 |
1443104 |
|
成人高中 |
742 |
7110 |
4761 |
|
2、中等职业教育 |
14832 |
1196065 |
858897 |
|
普通中专 |
3801 |
388457 |
248974 |
|
成人中专 |
2120 |
106201 |
67566 |
|
职业高中 |
5916 |
417291 |
308660 |
|
技工学校 |
2995 |
239989 |
204297 |
|
其他机构(教学点)(不计校数) |
(2868) |
44127 |
29400 |
|
（二）初中阶段教育 |
61012 |
17960 |
3477218 |
|
1、普通初中 |
59109 |
|
3464296 |
|
2、职业初中 |
275 |
10405 |
8699 |
|
3、成人初中 |
1628 |
7555 |
4223 |
|
三、初等教育 |
369063 |
6229018 |
5652160 |
|
（一）普通小学 |
320061 |
6133815 |
5612563 |
|
（二）成人小学 |
49002 |
95203 |
39597 |
|
其中：扫盲班 |
33024 |
72310 |
27940 |
|
四、工读学校 |
76 |
2524 |
1658 |
|
五、特殊教育 |
1618 |
44862 |
34990 |
|
六、学前教育 |
129086 |
1317247 |
826765 |
注：1.普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；
2.“（）”内数据为不计校数。
附表2：
全国各级各类学历教育学生情况
|
|
毕业生数(人) |
招生数(人) |
在校生数(人) |
|
一、高等教育 |
|
|
|
|
（一）研究生 |
311839 |
418612 |
1195047 |
|
博 士 |
41464 |
58022 |
222508 |
|
硕 士 |
270375 |
360590 |
972539 |
|
（二）普通本专科 |
4477907 |
5659194 |
18848954 |
|
本 科
|
1995944 |
2820971 |
10243030 |
|
专 科
|
2481963 |
2838223 |
8605924 |
|
（三）成人本专科 |
1764400 |
1911132 |
5241550 |
|
本 科
|
674890 |
820858 |
2227218 |
|
专 科
|
1089510 |
1090274 |
3014332 |
|
（四）其他各类高等学历教育
|
|
|
|
|
1、在职人员攻读博士、硕士学位 |
|
126884 |
346068 |
|
2、网络本专科生 |
828225 |
1234385 |
3104800 |
|
本 科 |
377161 |
497993 |
1369091 |
|
专 科 |
451064 |
736392 |
1735709 |
|
3、学历文凭考试 |
60844 |
|
19677 |
|
4、其他 |
6882 |
|
6695 |
|
二、中等教育 |
34060580 |
35186853 |
103216047 |
|
（一）高中阶段教育 |
13356902 |
16501885 |
45274908 |
|
1、高中 |
8047870 |
8401644 |
25404843 |
|
普通高中 |
7883143 |
8401644 |
25224008 |
|
成人高中 |
164727 |
|
180835 |
|
2、中等职业教育 |
5309032 |
8100241 |
19870065 |
|
普通中专 |
2022662 |
2972924 |
7816263 |
|
成人中专 |
380934 |
520001 |
1129842 |
|
职业高中 |
1908837 |
3021829 |
7252485 |
|
技工学校 |
996599 |
1585487 |
3671475 |
|
（二）初中阶段教育 |
20703678 |
18684968 |
57941139 |
|
1、普通初中 |
19568428 |
18637499 |
57208992 |
|
2、职业初中 |
68630 |
47469 |
152955 |
|
3、成人初中 |
1066620 |
|
579192 |
|
三、初等教育 |
20994369 |
17360672 |
107898711 |
|
（一）普通小学 |
18701708 |
17360672 |
105640027 |
|
（二）成人小学 |
2292661 |
|
2258684 |
|
其中：扫盲班 |
957820 |
|
1037592 |
|
四、工读学校 |
3422 |
4382 |
9090 |
|
五、特殊教育 |
50283 |
63424 |
419316 |
|
六、学前教育 |
10491152 |
14336066 |
23488300 |
注： 特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。
附表3：
全国各级各类非学历教育学生情况
|
|
毕(结)业生数(人) |
在校生数(人)
|
|
总 计 Total |
72234326 |
58077293 |
|
一、高等教育 |
4126109 |
2528866 |
|
（一）研究生课程进修班 |
60209 |
60747 |
|
（二）自考助学班 |
199007 |
996251 |
|
（三）普通预科生 |
|
28043 |
|
（四）进修及培训
|
3866893 |
1443825 |
|
其中：资格证书培训 |
1103023 |
347653 |
|
岗位证书培训 |
830503 |
310235 |
|
二、中等职业教育 |
68108217 |
55548427 |
|
其中：资格证书培训 |
5525208 |
4328380 |
|
岗位证书培训 |
7214153 |
5831131 |
|
（一）中等职业学校 |
8076454 |
4871008 |
|
其中：资格证书培训 |
2087996 |
1121938 |
|
岗位证书培训 |
1917519 |
1137028 |
|
（二）职业技术培训机构 |
60031763 |
50677419 |
|
其中：资格证书培训 |
3437212 |
3206442 |
|
岗位证书培训 |
5296634 |
4694103 |
附表4：
全国各级民办教育基本情况
|
|
学校数（所） |
毕业生数（人） |
招生数（人） |
在校生数（人） |
教职工数（人） |
专任教师（人） |
另有其他学生数（人） |
|
一、民办高等教育
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（一）民办高校 |
297 |
367420 |
599652 |
1630661 |
144022 |
89376 |
223573 |
|
本科学生 |
|
30176 |
72555 |
211242 |
|
|
|
|
专科学生 |
|
337244 |
527097 |
1419419 |
|
|
|
|
（二）独立学院（不计校数） |
(318) |
210606 |
590914 |
1866243 |
128531 |
89911 |
8692 |
|
本科学生 |
|
161404 |
517973 |
1656797 |
|
|
|
|
专科学生 |
|
49202 |
72941 |
209446 |
|
|
|
|
（三）民办其他高等教育机构 |
906 |
|
|
|
43338 |
20560 |
873356 |
|
二、民办中等教育 |
|
|
|
|
|
|
|
|
（一）高中阶段教育 |
6059 |
1309829 |
2021068 |
5035003 |
606701 |
425759 |
|
|
1.民办普通高中 |
3101 |
724275 |
833008 |
2459561 |
450494 |
329556 |
|
|
2.民办中等职业教育 |
2958 |
585554 |
1188060 |
2575442 |
156207 |
96203 |
293426 |
|
（二）初中阶段教育 |
4488 |
1224296 |
1385849 |
4127735 |
225 |
144 |
|
|
1.民办普通初中 |
4482 |
1223441 |
1385221 |
4125485 |
|
|
|
|
2.民办职业初中 |
6 |
855 |
628 |
2250 |
225 |
144 |
|
|
三、民办普通小学 |
5798 |
689659 |
767564 |
4487915 |
268842 |
195526 |
|
|
四、民办幼儿园 |
77616 |
2899019 |
4524106 |
8687481 |
714152 |
422780 |
|
|
另：民办培训机构（不计校数） |
(22322) |
|
|
|
227613 |
118827 |
8846830 |
注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数。
2、“（）”内数据为不计校数。
义务教育普及与巩固水平持续提高
1、义务教育总规模继续下降，但小学招生数连续两年回升
义务教育在校生总规模继续减少。2007年，义务教育在校生16300.2万人，比上年减少369.3万人，下降2.2%。小学在校生10564.0万人，比上年减少147.5万人，下降了1.4%，减幅低于上年；全国22个省份小学在校生规模均有所减少，其中陕西和海南2省减幅相对较大，超过6%。初中阶段在校生为5736.2万人，比上年减少了222万人，下降3.7%，全国24个省份初中的在校生规模下降，其中湖南和河北2省减幅超过了9%。
义务教育招生总规模继续下降。2007年，义务教育招生3604.6万人，比上年减少54.4万人；其中小学招生1736.1万人，比上年增加6.7万人；初中阶段招生数继续下降，为1868.5万人，比上年减少61.1万人，降幅为3.2% 。
2002-2007年义务教育招生情况
单位：万人
|
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
合计 |
4234.6 |
4049.5 |
3841.7 |
3659.3 |
3658.9 |
3604.6 |
|
小学 |
1952.8 |
1829.4 |
1747.0 |
1671.7 |
1729.4 |
1736.1 |
|
初中 |
2281.8 |
2220.1 |
2094.6 |
1987.6 |
1929.6 |
1868.5 |
2、城市义务教育规模上升，农村规模减少，增量的70%在东部
城市义务教育在校生规模上升。2007年，城市义务教育在校生增加21.51万人，而农村在校生减少62.43万人。城市小学在校生规模比上年增加157.5万人，其中东部城市增加最多，达104.9万人。北京、山东分别增加了20万人以上，辽宁、福建和广东均增加了12万人以上。
表
2006-2007年小学在校生增减情况
单位：万人
|
|
合计 |
城市 |
农村 |
|
合计 |
-147.5 |
157.5 |
-305.0 |
|
东部 |
-71.4 |
104.9 |
-176.4 |
|
中部 |
12.5 |
25.8 |
-13.3 |
|
西部 |
-88.6 |
26.8 |
-115.4 |
城市初中在校生规模比上年增加97.5万人，增长10.3%。其中东部城市增加最多，达65.9万人，当年增幅超过15.0%。其中山东增加人数最多达14.9万人，北京、福建、山东、辽宁等省的增幅分别达到64.3%、37.4%、23.5%和17.6%。
表 2006-2007年初中在校生增减情况
单位：万人
|
|
合计 |
城市 |
县镇农村 |
|
合计 |
-221.8 |
97.5 |
-319.3 |
|
东部 |
-71.5 |
65.9 |
-137.4 |
|
中部 |
-126.1 |
17.9 |
-144.0 |
|
西部 |
-24.1 |
13.8 |
-37.9 |
义务教育招生城市由下降转为上升。随着国家义务教育保障机制逐步完善，以及进城务工农民子女在流入地城市就读政策的落实，义务教育城市招生由下降转为上升，达640.5万人,比上年增加56.2万人，增量主要在东部,所占比例超过70%。城市小学招生295.7万人，连续两年回升，比上年增加27.5万人。城市初中阶段招生由下降转为上升，为344.8万人，比上年增加28.74万人。
而农村义务教育招生为2964.1万人，比上年减少110.5万人。其中农村小学招生由上升转为下降，比上年减少21万人。农村初中招生继续减少，为1868.5万人，比上年减少89.8万人；
表
2007年义务教育招生比上年增减情况
单位：万人
|
|
合计 |
城市 |
农村 |
|
义务教育合计 |
-54.4 |
56.2 |
-110.5 |
|
东部 |
-8.4 |
39.9 |
-48.3 |
|
中部 |
-5.7 |
11.1 |
-16.8 |
|
西部 |
-40.2 |
5.3 |
-45.5 |
|
|
|
|
|
|
小学合计 |
6.7 |
27.5 |
-20.7 |
|
东部 |
5.0 |
19.4 |
-14.3 |
|
中部 |
27.1 |
5.1 |
22.0 |
|
西部 |
-25.4 |
3.0 |
-28.4 |
|
|
|||
|
初中合计 |
-61.1 |
28.7 |
-89.8 |
|
东部 |
-13.5 |
20.5 |
-33.9 |
|
中部 |
-32.8 |
6.0 |
-38.7 |
|
西部 |
-14.8 |
2.3 |
-17.1 |
3、义务教育普及与巩固水平持续提高
义务教育普及程度继续提高，性别差异基本消除。2007年，全国小学学龄儿童净入学率达99.5%，比上年提高0.2个百分点。其中小学女童净入学率达到99.52%，比男童高出0.06个百分点，已经连续两年超过男童。除西部个别省外，全国绝大多数省份男女童入学率性别差异已基本消除。
2007年，全国初中阶段毛入学率达98%，比上年提高1个百分点；初中毕业生升学率79.3%，比上年提高了3.6个百分点，中部地区增幅最大，比上年提高了5个百分点。
表
2006-2007年全国初中毕业生升学率变化
单位：%
|
|
2006年 |
2007年 |
增加（百分点） |
|
合计 |
75.7 |
79.3 |
3.6 |
|
东部 |
82.3 |
85.3 |
3.0 |
|
中部 |
71.4 |
76.4 |
5.0 |
|
西部 |
72.4 |
75.2 |
2.8 |
全国小学五年巩固率有所提高。2007年，全国小学五年巩固率为99.4%，比上年提高0.6个百分点。受学龄人口流入的影响，东中部的北京、天津、广东、福建、浙江、江苏、海南、吉林等13个省份小学五年巩固率超过100%，但西部部分地区不到90%，如青海、宁夏和甘肃。
全国初中三年巩固率也继续提高，由93.8%上升为94.7%。
高中阶段教育继续稳步发展
1、高中阶段教育招生规模继续稳步增长
2007年，全国高中阶段教育招生1650.2万人，比2006年增加31.2万人，增长1.9%。其中普通高中招生继续回落，为840.2万人，比上年减少31万人，下降3.6%。中等职业教育招生持续增长，为810.0万人，比上年增加62.2万人，增长8.3%，招生规模已接近普通高中。
图1 2002-2007年高中阶段教育招生情况
西部地区高中阶段招生增长最快，2007年比2006年增加29.0万人，增长6.9%，除四川外，其他省份招生都有不同程度增长，其中西藏比上年增长47.7%，陕西、青海、宁夏和新疆的增幅也超过了10%。由于学龄人口减少和初中毕业生的下降，东部地区高中阶段教育招生首次出现下降，2007年比2006年减少10.4万人，下降1.6%。
表1 东中西部地区高中阶段教育招生变化
单位：人
|
|
2006年 |
2007年 |
增加 |
增长（%） |
|
全国 |
16190298 |
16501885 |
311587 |
1.92 |
|
东部 |
6371781 |
6267985 |
-103796 |
-1.63 |
|
中部 |
5591528 |
5717076 |
125548 |
2.25 |
|
西部 |
4226989 |
4516824 |
289835 |
6.86 |
2、普职招生比例逐步趋于协调
由于中等职业教育的快速发展，高中阶段普职招生比例差距进一步缩小，2007年中等职业教育招生占高中阶段教育招生的比例达到49.1%，比上年提高2.9个百分点，比2002年提高8.0个百分点，高中阶段招生结构逐步趋于协调。
图2 2002-2007年高中阶段招生普职比例变化情况
西部地区普职招生比例的差距仍大于东中部地区，2007年，尽管西部中等职业教育招生所占比例比2006年提高了4.0个百分点，高于全国平均增速，但所占比例为48.8%，低于全国平均水平。
图3 2007年东中西部高中阶段普职比例情况
3、高中阶段在校生规模继续扩大
2007年，高中阶段在校生规模达到4527.5万人，比2006年增加185.6万人，增长4.3%。其中普通高中在校生达到2522.4万人，比2006年增加7.9万人，增长0.3%；中等职业教育在校生1987.0万人，比2006年增加177.1万人，增长9.8%，明显快于普通高中的增速。
图4 2002-2007年高中阶段在校生情况
西部地区高中阶段在校生规模的增幅超过东中部地区，平均达到7.1%，其中西藏增幅最大，超过20%。由于学龄人口减少，东部地区有5个省份高中阶段在校生较上年有所下降。
表2 东中西部地区高中阶段教育在校生的变化
单位：人
|
|
2006年 |
2007年 |
增加 |
增长（%） |
|
全国 |
43418552 |
45274908 |
1856356 |
4.28 |
|
东部 |
17860961 |
18106965 |
246004 |
1.38 |
|
中部 |
14794528 |
15642709 |
848181 |
5.73 |
|
西部 |
10763063 |
11525234 |
762171 |
7.08 |
4、高中阶段毛入学率快速提升
随着学龄人口的减少和高中阶段教育规模的不断扩大，高中阶段毛入学率迅速提升，2007年达到66%，比2006年提高6.2个百分点，比2002年提高23.2个百分点。高中阶段毛入学率的迅速提升，满足了更多适龄人口接受高中教育的需求。
图5 2002-2007年高中阶段毛入学率的变化
5、在校生普职比例的差距进一步缩小
随着近几年中等职业教育加快发展，中等职业教育在校生占整个高中阶段在校生的比例不断提高。2007年为43.9%，比上年提高2.0个百分点，高中阶段在校生结构进一步优化。
图6 2002-2007年高中阶段在校生普职比例的变化情况
中等职业教育持续发展，多数地区办学条件紧张
1、招生规模继续增长，增长幅度逐步调整
西部地区中等职业教育发展势头良好。2007，我国中等职业育招生810.0万人，比上年增加62.2万人，增长8.3%。除8个省份受高中阶段学龄人口减少影响，中职招生下降外，其他地区都有不同程度增长；其中，西部地区增长尤为迅速，比上年增长16.3%，内蒙古、海南、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆9个省区中职招生比上年增长20%以上。
表1 近年来全国中等职业教育招生增长情况
单位：万人
|
|
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
中等职业教育招生 |
||||
|
全国 |
566.2 |
655.7 |
747.8 |
810.0 |
|
东部 |
255.4 |
279.8 |
301.3 |
311.2 |
|
中部 |
185.3 |
224.5 |
257.2 |
278.5 |
|
西部 |
125.5 |
151.4 |
189.3 |
220.3 |
|
比上年增长（%） |
||||
|
全国 |
9.8 |
15.8 |
14.1 |
8.3 |
|
东部 |
6.2 |
9.6 |
7.7 |
3.3 |
|
中部 |
14.0 |
21.1 |
14.6 |
8.3 |
|
西部 |
11.3 |
20.6 |
25.1 |
16.3 |
2、三分之一的省份中职招生占据高中阶段招生的半壁江山
2007年，中等职业教育招生占高中阶段教育招生总数的比例为49.1%，比2006年提高2.9个百分点，比2003年提高8.4个百分点。全国有三分之一的省份普职招生比例已达50%左右，其中，11个省份中等职业教育招生所占比例超过一半。
图1 2007年各省中职招生占高中阶段教育招生的比例
3、中职在校生规模连续4年增量超过百万
2007年我国中等职业教育在校生达到1987.0万人，比2006年增加177.1多万人，增长9.8%，已连续四年增量超过百万。中西部地区在校生的增幅分别为12.1%和14.6%，明显快于东部地区5.4%的增速。
表2 近年来中等职业教育在校生增长情况
单位：万人
|
|
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
中等职业教育在校生 |
||||
|
全国 |
1409.2 |
1600.0 |
1809.9 |
1987.0 |
|
东部 |
665.1 |
731.9 |
788.6 |
831.3 |
|
中部 |
437.5 |
518.1 |
599.7 |
672.6 |
|
西部 |
306.6 |
350.0 |
421.6 |
483.1 |
|
比上年增加 |
||||
|
全国 |
152.5 |
190.8 |
209.8 |
177.1 |
|
东部 |
64.4 |
66.8 |
56.7 |
42.7 |
|
中部 |
60.4 |
80.6 |
81.6 |
72.9 |
|
西部 |
27.7 |
43.4 |
71.5 |
61.6 |
全国有18个省份中等职业教育在校生比上年增长10%以上，其中内蒙、湖北、海南、西藏、陕西、甘肃、青海和新疆均超过20%。东部地区的北京、辽宁、上海和浙江4省市由于学龄人口减少，在校生较上年有所减少。
2007年,中等职业教育在校生占高中阶段教育在校生的比例达到43.9%,比上年提高2.0个百分点，普职结构进一步优化。全国有三分之一的省份超过45%，其中北京最高，为51.5%。但这一比例低于40%的也有8个省份，分别是西藏、甘肃、内蒙、新疆、吉林、宁夏、青海、黑龙江，均属中西部地区。
表3 2007年各地区中等职业教育在校生所占比例的结构调整情况
|
|
东 部 |
中 部 |
西 部 |
|
>45% |
北京、江苏、天津、浙江、山东、河北 |
江西、湖北 |
重庆、广西 |
|
40-45% |
广东、上海、福建、辽宁、海南 |
山西、湖南、河南、 安徽 |
四川、陕西、云南、 贵州 |
|
<40% |
|
黑龙江、吉林 |
青海、宁夏、新疆、 内蒙古、甘肃、西藏 |
4、中等职业教育师资紧缺，生师比逐年提高
2007年，中等职业教育有专任教师（不含技校）65.5万人，比上年增长5.3%。由于专任教师的增长跟不上在校生规模的增长，生师比逐年增高，由上年的23.9：1上升到24.8：1，比2003年升高5.8；中西部地区生师比平均超过25：1，其中海南、安徽、江西、湖北、贵州、西藏和宁夏7个省份甚至超过30：1。
图2 2003-2007年中等职业教育生师比情况
5、办学条件依然紧张，生均校舍建筑面积、生均图书继续下降
随着招生规模的持续扩大，中等职业教育生均办学条件呈明显下降的态势，中西部地区办学条件尤为紧张。
|
|
生均校舍面积（平方米） |
生均图书（册） |
生均仪器设备值（元） |
|
2003年 |
15.9 |
28.3 |
2934 |
|
2004年 |
14.7 |
26.0 |
2115 |
|
2005年 |
13.5 |
22.5 |
1963 |
|
2006年 |
12.8 |
21.1 |
1844 |
|
2007年 |
12.5 |
19.9 |
1879 |
2007年生均校舍建筑面积为
表4 2007年各地区中等职业教育生均校舍建筑面积大小的分布情况
|
|
东 部 |
中 部 |
西 部 |
|
>14 |
北京、广东、河北、上海、天津、浙江、山东 |
吉林 |
广西 |
|
12-14 |
辽宁、海南 |
湖南 |
甘肃、新疆、云南、重庆、陕西 |
|
10-12 |
福建、江苏 |
黑龙江、江西、山西、河南、湖北 |
四川、内蒙古 |
|
<10 |
|
安徽 |
贵州、西藏、青海、宁夏 |
2007年中职学校生均图书19.90册，比2006年减少1.23册，比2003年减少8.43册。全国仅有上海、江苏、浙江等三省市比上年略有增加。
表4 2007年各地区中等职业教育生均图书大小的分布情况
|
|
东 部 |
中 部 |
西 部 |
|
>24 |
北京、广东、上海、天津 |
吉林 |
|
|
19.9-24 |
辽宁、河北、浙江 |
河南 |
甘肃、新疆、云南、广西、内蒙古 |
|
16-19.9 |
江苏、山东、海南、福建 |
湖南、江西、山西、黑龙江 |
陕西 |
|
<16 |
|
湖北、安徽 |
贵州、西藏、青海、宁夏、重庆、四川 |
2007年中职学校生均仪器设备值1879元,比2006年的1844元略有增加,但比2003年减少1055元，总体水平依然偏低。地域差异明显，上海最高6460元，是西藏的8.6倍。
表4 2007年各地区中等职业教育生均仪器设备值大小的分布情况
|
|
东 部 |
中 部 |
西 部 |
|
>1879 |
北京、广东、上海、天津、辽宁、浙江、江苏 |
吉林 |
广西 |
|
1500-1879 |
福建、海南、河北、山东 |
湖南、江西、黑龙江 |
陕西、云南、重庆、青海、宁夏、甘肃、新疆 |
|
<1500 |
|
山西、湖北、安徽、河南 |
四川、贵州、西藏、内蒙古 |
普通高中规模发展趋于稳定
1、普通高中招生规模继续下降，部分地区下降幅度超过十个百分点
受学龄人口减少和结构调整等因素的影响，普通高中招生规模继续下降。2007年，全国普通高中招生840.2万人，比上年减少31万人，继上年下降0.74%后又下降了3.6%。
表1 2007年全国普通高中招生情况
单位：万人
|
|
2006年 |
2007年 |
增减 |
增长（%） |
|
全国 |
871.2 |
840.2 |
-31.0 |
-3.6 |
|
东部 |
335.9 |
315.6 |
-20.3 |
-6.1 |
|
中部 |
301.9 |
293.2 |
-8.7 |
-2.9 |
|
西部 |
233.4 |
231.4 |
-2.0 |
-0.8 |
地区之间，东部地区普通高中招生下降幅度最大，比上年减少20.3万人，下降6.1%，且11个省份全部下降。上海、江西和湖南下降了10%以上。全国有10个地区普通高中招生比上年有所增长，其中山西、青海、宁夏、河南和西藏的增幅超过3%。
表2 2007年普通高中招生下降较为明显的省份
单位：人
|
|
2006年 |
2007年 |
增长（%） |
|
增长较快的5个省 |
|||
|
山西 |
253177 |
260875 |
3.04 |
|
青海 |
37106 |
38507 |
3.78 |
|
宁夏 |
45212 |
47002 |
3.96 |
|
河南 |
677543 |
705706 |
4.16 |
|
西藏 |
13213 |
16307 |
23.42 |
|
下降较快的5个省 |
|||
|
上海 |
70012 |
61505 |
-12.15 |
|
江西 |
307160 |
272948 |
-11.14 |
|
湖南 |
489621 |
438131 |
-10.52 |
|
辽宁 |
258495 |
233730 |
-9.58 |
|
河北 |
496971 |
452498 |
-8.95 |
2、普通高中在校生总规模与上年基本持平
2007年，普通高中在校生人数达2522.4万人，比2006年增加7.9万人，仅增长0.3%，与上年基本持平。其中，东部地区在校生较上年减少了14万，下降1.4%；中部和西部地区分别比上年增加10万人以上。
表3 2007年全国普通高中在校生情况
单位：万人
|
|
2006年 |
2007年 |
增减数 |
增长（%） |
|
全国 |
2514.5 |
2522.4 |
7.9 |
0.31 |
|
东部 |
985.8 |
971.7 |
-14.0 |
-1.42 |
|
中部 |
874.5 |
885.1 |
10.5 |
1.20 |
|
西部 |
654.2 |
665.6 |
11.4 |
1.75 |
从各地区来看，全国有13个省份普通高中在校生较上年有所减少，其中东部地区有8个，上海、北京和山东均下降了5%以上。西部地区除内蒙外，普通高中在校生规模都比上年有不同程度的增长，其中西藏增长17.4%，云南增长5.7%；中部地区的安徽和河南增幅也都在5%左右。
3、普通高中毕业生人数继续保持快速增长
2007年，全国普通高中毕业生达到788.3万人，比上年增加61.2万人，增长8.4%；比2002年增长1.1倍。2007年中部地区普通高中毕业生增长最快，比上年增长10.1%，达到275.6万人。
图1 2002-2007年全国普通高中毕业生情况
全国有12个省份的普通高中毕业生比上年增长了10%以上，其中云南和西藏的增速都超过了20%，福建、海南和安徽也分别超过了15%，北京、天津、上海、浙江、山东、山西和江西7个省市增速低于5%。
4、普通高中生师比趋于合理
2007年，全国普通高中有专任教师144.3万人，比上年增长4%，随着教师的不断增加，生师比逐年下降。2007年，全国普通高中生师比为17.5：1，比上年的18.1：1下降了0.6。
地区之间，中部地区生师比较高，达到19.2：1，其中安徽和河南两个人口大省生师比最高，都超过了21：1。全国有北京、天津、上海、浙江、福建和青海7个省（市、区）的生师比已经低于15：1，标志着教师配置与在校生规模发展基本协调。
5、生均校舍建筑面积不断增加
2007年，全国普通高中生均校舍建筑面积为14.9平方米，比上年增加0.4平方米。全国有三分之二的省份生均校舍建筑面积较上年有不同程度的增加。
从区域来看，东部地区生均校舍建筑面积最高，平均为
表4 2002-2007年全国及东中西普通高中生均校舍建筑面积
单位：平方米
|
|
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
全国 |
14.31 |
13.93 |
13.69 |
13.75 |
14.52 |
14.94 |
|
东部 |
15.96 |
15.75 |
15.55 |
15.73 |
16.65 |
17.42 |
|
中部 |
12.65 |
12.32 |
12.15 |
12.11 |
12.76 |
13.00 |
|
西部 |
13.87 |
13.13 |
12.80 |
12.88 |
13.64 |
13.88 |
小学初中班额及高一层学历教师[3]情况
1、全国小学小班额比例比上年略有减少
2007年全国小学共有287万个班，其中少于25人的小班额比例为29.1%，比上年下降0.9个百分点。由于交通不便、居住分散，农村小班额比例为39.2%，其中43.3%集中在西部农村地区，比上年增加0.3个百分点。
全国有8个省市农村地区小学小班额比例超过50%，除北京外，全部属于中西部地区，其中黑龙江、吉林分别高达70%和76%。
表1 2007年分地区、分城乡小学小班额比例（%）
|
|
合计 |
城市 |
县镇 |
农村 |
|
合计 |
29.1 |
5.4 |
7.5 |
39.2 |
|
东部 |
21.9 |
5.6 |
6.6 |
33.5 |
|
中部 |
31.4 |
6.4 |
8.6 |
39.5 |
|
西部 |
33.9 |
3.8 |
7.6 |
43.3 |
2、县镇大班额现象仍较普遍，中部县镇尤为突出
2007年全国小学56人及以上的大班有41万个,占全部班级的比例为14.3%，比上年增加0.3个百分点。由于人口流动和学龄儿童向城镇迁移，全国县镇小学大班额比例达到31.5%，中西部地区有10个省份的县镇超过40%，湖北省高达52.3%。
2007年全国普通初中大班额比例虽比上年略有下降，但其比例仍高达44.8%。其中，县镇为52%，中部县镇甚至超过60%。湖北、海南、安徽、陕西县镇初中大班额比例大于70%，表明县镇初中的教育资源仍相当紧张。
小学 初中
3、西部地区教师学历提升快于东、中部地区，与东部地区差距缩小
2007年，西部地区小学大专及以上学历教师比例达到65.2%,比上年提高5.6个百分点，与东部地区的差距缩小了1.4个百分点。
2007年，西部地区初中本科及以上学历教师比例达到43.2%,比上年提高7.3个百分点，与东部地区的差距缩小了0.7个百分点。
初中 小学
4、农村地区高一层学历教师比例提升较快，但与城市差距依然较大
2007年，全国农村地区小学大专及以上学历教师比例达到63.4%，比上年提高4.9个百分点，但仍低于城市22个百分点;全国农村地区初中本科及以上学历教师比例达到41.4%，比上年提高6.1个百分点，但与城市的差距仍有30个百分点。
表2 2007年义务教育高一层学历教师比例城乡分布
|
|
比例（%） |
比上年增减（百分点） |
城乡差距 （百分点） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
||
|
小学 |
66.9 |
85.3 |
63.4 |
4.8 |
2.8 |
4.9 |
22.0 |
|
初中 |
47.2 |
72.0 |
41.4 |
6.2 |
3.5 |
6.1 |
30.6 |
农村义务教育寄宿生规模继续扩大，住宿条件得到改善
1、寄宿生规模及占所比例持续增长
2007年，全国义务教育阶段寄宿生总规模达到2992.4万人，比上年增加67.9万人，增长2.3%；寄宿生占在校生的比例达到18.4%，比上年增加0.8个百分点。
西部农村小学寄宿生占在校生的比例超过10%。2007年全国小学寄宿生总规模达759.3万人，比上年增加55.4万人，增长7.9%；寄宿生占在校生总数的7.2%，比上年增加0.6个百分点。
西部地区小学寄宿生占在校生的比例达到10.5%，其中西部农村小学达到11.6%。全国有9个省份的农村小学寄宿生所占比例超过10%，均为中西部省份，其中西藏、内蒙古、云南、青海4个省份超过了20%。
西部农村初中寄宿生占在校生的比例超过50%。2007年，全国初中阶段寄宿生为2233.1万人，比上年增加12.4万人，增长5.6%；寄宿生占在校生总数的38.9%，比上年增加1.7个百分点。
西部地区初中寄宿生占在校生的比例为48.5%，农村达到53.6%。全国有10个省份农村初中寄宿生所占比例超过50%，均为中西部省份，其中西藏、广西和云南3个省份更是超过70%。
表1 2007年分地区寄宿生情况
单位：万人
|
|
寄宿生人数 |
寄宿生所占比例（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
小学 |
||||||
|
全国 |
759.3 |
44.5 |
714.8 |
7.2 |
2.5 |
8.1 |
|
东部 |
134.0 |
23.9 |
110.1 |
3.7 |
2.7 |
4.0 |
|
中部 |
266.8 |
12.5 |
254.3 |
7.6 |
2.6 |
8.5 |
|
西部 |
358.5 |
8.1 |
350.4 |
10.5 |
2.0 |
11.6 |
|
初中 |
||||||
|
全国 |
2233.1 |
142.7 |
2090.4 |
38.9 |
13.6 |
44.6 |
|
东部 |
567.0 |
67.6 |
499.4 |
27.5 |
13.4 |
32.0 |
|
中部 |
825.8 |
43.2 |
782.6 |
42.6 |
13.6 |
48.3 |
|
西部 |
840.3 |
32.0 |
808.3 |
48.5 |
14.2 |
53.6 |
2、寄宿生生均宿舍面积有所扩大，住宿条件得到改善
西部地区农村小学寄宿条件改善较为明显。2007年全国小学寄宿生生均宿舍面积达到
06-07年分区域分城乡小学寄宿生生均宿舍面积变化
注：图中仅标注2007年数据。
全国农村初中生的寄宿条件普遍得到改善。2007年全国初中寄宿生生均宿舍面积达到
表2 2007年分地区初中寄宿生生均宿舍面积情况
单位：平方米
|
|
寄宿生生均宿舍面积 |
比上年增减 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国 |
2.7 |
4.1 |
2.6 |
0.2 |
0.0 |
0.2 |
|
东部 |
3.7 |
5.0 |
3.5 |
0.2 |
-0.3 |
0.2 |
|
中部 |
2.4 |
3.3 |
2.3 |
0.1 |
-0.1 |
0.1 |
|
西部 |
2.3 |
3.0 |
2.2 |
0.2 |
0.6 |
0.2 |
幼儿教育总体发展势头强劲，但发展不平衡
1、幼儿教育总规模继续增长，东部地区增长超过增量的一半
2007年，全国幼儿园园数达12.9万所，新入园幼儿1433.6万人，比上年增加42.3万人，增长3.0%。与上年相比，2007年，全国在园幼儿人数达2348.8万人，比上年增加85.0万人，增长3.8%。保持了近年来规模持续增长的势头。
图 1五年来全国学前教育规模变化情况
东中西部地区均呈增长势头。与上年相比，2007年，东中西部地区在园幼儿数分别增加44.4万、21.8万和18.8万，增长了4.3%、3.6%和3.0%，东部增量占全国增量一半以上。
全国多数省份在园幼儿数均比上年增加，其中，江苏、西藏和新疆3个省份在园幼儿数比上年增幅超过10%；北京、浙江、福建、安徽等6省超过5%。
从城乡来看，西部农村地区在园幼儿数增长较快，比上年增长11.8万人。
表1 2007年分东中西在园幼儿数增量分布情况
|
|
比上年增量（万人） |
比上年增长百分比（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
85.0 |
53.4 |
31.6 |
3.8 |
9.9 |
1.8 |
|
东部 |
44.4 |
33.9 |
10.5 |
4.3 |
11.9 |
1.4 |
|
中部 |
21.8 |
12.5 |
9.3 |
3.6 |
9.7 |
2.0 |
|
西部 |
18.8 |
7.0 |
11.8 |
3.0 |
5.7 |
2.4 |
2、幼儿教育普及水平进一步提高，小学招生中接受学前教育的比例持续增长，但区域差异明显，西部地区城乡差异显著
全国学前教育毛入园率持续增长。2007年学前教育毛入园率达到44.6%，比2006年提高了2.1个百分点，比2002年提高了7.8个百分点。
图2 2002－2007年学前教育毛入园率变化情况
小学招生中接受学前教育的比例继续提高。2007年小学招生中接受学前教育的比例达到87.2%，比上年提高2.5个百分点。从区域来看，西部地区小学招生中接受学前教育的比例为76.9%，比东部、中部分别低17和13.1个百分点。从城乡来看，西部农村地区小学招生中接受学前教育的比例为74.4%，低于城市17.7个百分点。
表2 2007年小学招生中接受学前教育的比例
单位：%
|
|
合计 |
城市 |
农村 |
|
合计 |
87.2 |
95.5 |
85.5 |
|
东部 |
93.9 |
95.4 |
93.4 |
|
中部 |
90.0 |
96.7 |
88.9 |
|
西部 |
76.9 |
94.6 |
74.4 |
分省区来看，2007年，小学招生中接受学前教育的比例超过95%的省份有天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山西、吉林、黑龙江、河南、湖南11省市，集中在中东部地区；西部大部分省份比例在全国水平线以下。
与上年相比，小学招生中接受学前教育的比例多数省份都有增长，提高幅度大且超过3个百分点的省份有河北、宁夏、海南、新疆、云南、广西、河南、山西8省，集中在中西部地区。
3、中西部地区小学附设学前教育规模数所占比例较高，西部农村超过一半
2007年全国小学附设学前教育人数为690.1万人，占学前教育总规模的29.4%。西部地区小学附设学前教育人数为279.9万人，占学前教育总规模的43.8%，分别高于东部、中部27.1和7.1个百分点。
全国农村小学附设学前教育人数占学前教育总规模的比例为37.0%，高于城市30多个百分点。其中，西部农村地区该比例高达51.8％，比城市高近40个百分点，其中贵州、广西、青海、宁夏4省该比例超过60%。
表3 2007年分东中西小学附设学前教育人数分布情况
|
|
小学附设学前教育人数（万人） |
所占比例（％） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
690.1 |
39.2 |
650.8 |
29.4 |
6.6 |
37.0 |
|
东部 |
181.8 |
12.1 |
169.7 |
16.7 |
3.8 |
22.1 |
|
中部 |
228.3 |
11.1 |
217.2 |
36.7 |
7.8 |
45.3 |
|
西部 |
279.9 |
16.1 |
263.9 |
43.8 |
12.3 |
51.8 |
4、民办幼儿教育规模快速发展，占总规模比例继续提高
民办幼儿教育规模增长较快。2007年民办幼儿园园数达77616所，比上年增加2190所，增长2.9%；民办在园幼儿数868.75万人，比上年增加93.1万人，增长12%，远高于全国在园幼儿3.8%的增幅。
表4 2006-2007年全国及民办幼儿教育规模发展
|
|
2006年 |
2007年 |
增减 |
增减比例 |
|
合计 |
||||
|
幼儿园园数（所） |
130495 |
129086 |
-1409 |
-1.1 |
|
在园幼儿数（万人） |
2263.9 |
2348.8 |
85.0 |
3.8 |
|
其中：民办幼儿园 |
||||
|
幼儿园园数（所） |
75426 |
77616 |
2190 |
2.9 |
|
在园幼儿数（万人） |
775.7 |
868.8 |
93.1 |
12 |
从城乡来看，东部和中部地区城市民办幼儿园在园幼儿规模增长较快，分别增长16%和20%，增幅比农村分别高7.7和8.6个百分点。而西部地区民办在园幼儿城乡同步增长。
表5 2006－2007年民办幼儿园在园幼儿数变化情况
|
|
2007年比上年增长（万人） |
增长百分比（％） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
93.1 |
41.0 |
52.0 |
12.0 |
16.0 |
10.0 |
|
东部 |
42.0 |
21.7 |
20.2 |
11.1 |
16.0 |
8.3 |
|
中部 |
29.3 |
12.4 |
16.9 |
14.0 |
20.0 |
11.4 |
|
西部 |
21.8 |
6.9 |
14.9 |
11.7 |
11.8 |
11.7 |
从地区看，北京、江苏、山西、云南4省市民办幼儿园在园幼儿数比上年增长20%以上。
民办幼儿教育占幼儿教育总规模比例有所上升，城市高于农村。2007年，全国民办幼儿园园数、在园幼儿数所占比例分别达到60.1%、37.0％，比上年分别提高2.3和2.7个百分点。
表6 2006-2007年全国民办幼儿教育规模占幼儿教育总规模比例
单位：%
|
|
2006年 |
2007年 |
2007比2006年增加 |
|
幼儿园园数 |
57.8 |
60.1 |
2.3 |
|
在园幼儿数 |
34.3 |
37.0 |
2.7 |
2007年，全国城市民办在园幼儿所占比例为50.3%，比上年提高2.63个百分点，广东、海南、湖南、青海4省城市民办幼儿园在园幼儿所占比例超过70%。
全国农村民办在园幼儿所占比例为32.5%，比上年提高2.4个百分点，浙江、广东、海南、江西、陕西5省农村民办幼儿园在园幼儿所占比例超过40%，浙江最高，超过60%。
总体看来，城市民办幼儿园在园幼儿所占比例高于农村，2007年，全国城市民办幼儿园在园幼儿所占比例比农村高18个百分点，西部地区高22个百分点，贵州、湖南、青海和宁夏4省高出30多个百分点。
表7 2007年分东中西民办在园幼儿所占比例
|
|
所占比例（%） |
比上年增加（百分点） |
||||
|
合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
37.0 |
50.3 |
32.5 |
2.73 |
2.63 |
2.42 |
|
东部 |
38.8 |
49.4 |
34.4 |
2.37 |
1.73 |
2.20 |
|
中部 |
38.5 |
52.4 |
34.3 |
3.49 |
4.53 |
2.91 |
|
西部 |
32.5 |
50.1 |
28.0 |
2.53 |
2.75 |
2.33 |
农民工随迁子女和留守儿童接受义务教育情况
1、义务教育阶段的农民工随迁子女人数超过765万，半数以上集中在东部地区
2007年，义务教育招生中农民工随迁子女有175.6万人，其中小学108.2万人，初中67.4万人。在校生中农民工随迁子女有765.7万人，其中小学592万人，初中173.7万人。
从地区分布看，农民工随迁子女主要集中在东部地区，2007年东部地区小学在校生中有农民工随迁子女349.9万人，占全国总数的59.1%;东部地区初中在校生中有农民工随迁子女85.2万人，占全国总数的49.1%。
广东、浙江、江苏、福建4省农民工随迁子女人数最多，4省在小学就读的农民工随迁子女人数占全国总数的46.3%，广东最高，占22.1%；4省在初中就读的农民工随迁子女人数占全国总数的35.5%，广东最高，占16.7%。
2007年义务教育阶段农民工随迁子女地区分布情况
|
|
规模（万人） |
分布（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
765.7 |
592.0 |
173.7 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
东部 |
435.2 |
349.9 |
85.2 |
56.8 |
59.1 |
49.1 |
|
中部 |
118.4 |
83.6 |
34.7 |
15.5 |
14.1 |
20.0 |
|
西部 |
212.1 |
158.4 |
53.7 |
27.7 |
26.8 |
30.9 |
2、东部地区农民工随迁子女占在校生比例高于中西部地区
2007年，农民工随迁子女占全国小学在校生人数比例为5.6%，东部地区较高，已达到9.6%，其中北京、上海、浙江3省市该比例已超过20%，天津、福建也超过了15%。
农民工随迁子女占全国初中在校生比例为3%，东部地区达到4.1%，其中北京、上海、浙江3个省市在10%左右。
2007年义务教育阶段农民工随迁子女规模占在校生比例
单位：%
|
|
合计 |
小学 |
初中 |
|
合计 |
4.7 |
5.6 |
3.0 |
|
东部 |
7.6 |
9.6 |
4.1 |
|
中部 |
2.2 |
2.4 |
1.8 |
|
西部 |
4.1 |
4.6 |
3.1 |
3、农民工随迁子女来源地区差异较大，东部以外省迁入为主，中西部地区农民工随迁子女主要从省内其他县迁入
2007年，在义务教育学校就读的765.7万农民工随迁子女中，外省迁入占48.7%、省内其他县迁入占51.3%。2007年，小学半数以上从外省迁入，所占比例为51.3%；而初中则以省内其他县迁入为主，所占比例为60.3%。地区间农民工随迁子女来源差异较大。
东部地区农民工随迁子女以外省迁入为主。2007年，东部地区小学农民工随迁子女中，外省迁入所占比例达66.6%，北京、天津、上海3个大城市该比例达95%以上，浙江也达到80%；东部地区初中农民工随迁子女中，外省迁入所占比例为55.0%，北京、天津、上海3个直辖市该比例达90%以上，浙江为60%；
中西部地区农民工随迁子女主要从省内其他县迁入。2007年，中西部地区小学农民工随迁子女中，省内其他县迁入所占比例分别为79.8%和66.6%，其中黑龙江、安徽、湖南、江西、广西、四川和贵州7省在80%以上。
中西部地区初中农民工随迁子女中，省内其他县迁入所占比例分别为82.3%和70.3%，其中黑龙江、湖南、江西、四川和贵州5省在80%以上。
2007年东部地区义务教育阶段农民工随迁子女来源情况
单位：%
|
|
小学 |
初中 |
||||
|
合计 |
外省迁入比例 |
省内其他县迁入比例 |
合计 |
外省迁入比例 |
省内其他县迁入比例 |
|
|
合计 |
100 |
51.3 |
48.7 |
100 |
39.7 |
60.3 |
|
东部 |
100 |
66.6 |
33.4 |
100 |
55.0 |
45.0 |
|
中部 |
100 |
20.2 |
79.8 |
100 |
17.7 |
82.3 |
|
西部 |
100 |
33.9 |
66.1 |
100 |
29.7 |
70.3 |
4、1/5农民工随迁子女在民办中小学就读，东部地区比例较高，西部地区次之
2007年，全国有168.9万农民工随迁子女在民办中小学就读，占农民工随迁子女人数的22.1%。
东部地区农民工随迁子女在民办学校就读比例最高。2007年，东部地区农民工随迁子女在民办小学、初中就读比例分别为27.5%和26.1%；西部地区次之，分别为20.9%和15.2%。
分省来看，广东、海南、广西和贵州4省份农民工随迁子女在民办小学就读比例超过30%，广东最高，为52.0%；广东、海南、贵州3省农民工随迁子女在初中就读比例也超过30%，其中广东高达51.4%。
2007年义务教育阶段在民办学校就读农民工随迁子女情况
|
|
规模（万人） |
占农民工随迁子女比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
168.9 |
134.6 |
34.3 |
22.1 |
22.7 |
19.7 |
|
东部 |
118.4 |
96.1 |
22.2 |
27.2 |
27.5 |
26.1 |
|
中部 |
9.2 |
5.3 |
3.9 |
7.8 |
6.4 |
11.1 |
|
西部 |
41.3 |
33.2 |
8.2 |
19.5 |
20.9 |
15.2 |
5、全国义务教育阶段的农村留守儿童规模超过2000万人，80%以上集中在中西部地区
2007年，全国义务教育招生中，农村留守儿童人数为449.3万人，其中小学219.8万人，初中229.4万人。义务教育在校生中，农村留守儿童人数为2037.4万人，其中小学1360.8万人，初中676.6万人。
全国80%以上的农村留守儿童的分布在中西部地区，各占42%。四川、安徽、河南、湖南为留守儿童大省，合计占全国的比例为42.6%，其中四川最高为14.8%。
2007年义务教育阶段农村留守儿童情况
|
|
规模（万人） |
分布（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
2037.4 |
1360.8 |
676.6 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
东部 |
324.5 |
206.9 |
117.7 |
15.9 |
15.2 |
17.4 |
|
中部 |
857.7 |
572.5 |
285.2 |
42.1 |
42.1 |
42.2 |
|
西部 |
855.2 |
581.5 |
273.7 |
42.0 |
42.7 |
40.5 |
6、义务教育阶段在校生中有10%以上为留守儿童，中西部地区超过15%
2007年，农村义务教育在校生中有2037.4万留守儿童，占全国初中小学在校生总数的12.5%，中西部该比例超过15%。江西、湖南、四川、重庆4省市留守儿童占当地小学、初中在校生的比例均超过25%，其中重庆超过30%。
2007年义务教育阶段农村留守儿童占在校生比例
单位：%
|
|
合计 |
小学 |
初中 |
|
合计 |
12.5 |
12.9 |
11.8 |
|
东部 |
5.7 |
5.7 |
5.7 |
|
中部 |
15.8 |
16.4 |
14.7 |
|
西部 |
16.6 |
17.0 |
15.8 |
各级各类民办教育得到进一步发展
2007年，在 “积极扶持和规范管理”政策推动下，我国民办教育事业又有了新的发展，各级民办教育规模均比上年有较大幅度增长、占各级教育在校生的比例也进一步提高。
1、民办高等教育规模持续增长，办学层次有所提高
2007年，全国民办高校（含独立学院）总数达到615所，比上年增加19所。其中东部、中部、西部地区分别增加10所、8所和1所。
民办高等教育招生规模持续增长。2007年，全国民办高等教育（包括普通及成人本、专科）共招生121万人，比上年增加18.5万人，增长18%；增长率超过40%的省份有江苏、海南、安徽、内蒙和新疆5个省份。
全国民办普通本专科招生115.6万人，比上年增长14.6%，占普通本专科招生总数的20.4%，比上年提高2.0个百分点。
民办高等教育在校生规模比上年大幅增长。2007年，全国民办高等教育在校生为349.7万人，比2006年增长24.7%；在校生增幅超过50%的有江苏、海南、内蒙、广西和青海5个省份。
全国民办普通本专科在校生344万人，比上年增长24.2%，占普通本专科在校生总数的比例为18.3%，比上年增加2.3个百分点；全国有9个省份这一比例超过20%，最高的浙江已达到29.8%。
表1 五年来民办高等教育招生、在校生情况
单位：万人
|
|
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
招生 |
17.3 |
38.9 |
63.9 |
88.0 |
102.6 |
121.0 |
|
其中：普通本专科 |
16.1 |
37.6 |
62.5 |
86.7 |
100.9 |
115.6 |
|
在校生 |
34.1 |
83.6 |
142.1 |
212.6 |
280.5 |
349.7 |
|
其中：普通本专科 |
31.7 |
81.2 |
139.8 |
209.9 |
276.9 |
344.0 |
民办本科规模增幅超过专科，民办高等教育层次结构有所提高。2007年，民办高等教育本科招生比上年增长18.6%，专科招生比2006年增长17.4%，本科招生所占比例比上年提高0.26个百分点；民办高等教育本科在校生比上年增长了34.4%，专科在校生比上年增长15.1%，本科在校生所占比例比上年提高3.9个百分点，民办高等教育办学层次有所提高。
表2 民办高等教育本专科结构
单位：万人
|
|
招生 |
在校生 |
||||
|
2006年 |
2007年 |
07比06 增长（%） |
2006年 |
2007年 |
07比06 增长(%) |
|
|
规模（万人） |
||||||
|
合计 |
102.6 |
121.0 |
18.0 |
280.5 |
349.7 |
24.7 |
|
本科 |
49.8 |
59.1 |
18.6 |
139.0 |
186.8 |
34.4 |
|
专科 |
52.8 |
62.0 |
17.4 |
141.5 |
162.9 |
15.1 |
|
结构（%） |
||||||
|
合计 |
100.0 |
100.0 |
|
100.0 |
100.0 |
|
|
本科 |
48.5 |
48.8 |
0.3 |
49.6 |
53.4 |
3.9 |
|
专科 |
51.5 |
51.2 |
-0.3 |
50.4 |
46.6 |
-3.9 |
2、民办普通高中规模略有下降，民办中职发展迅速
2007年，我国高中阶段教育有民办学校6059所，比上年增加254所，增长4.4%。其中民办普通高中3101所，比上年减少145所，占普通高中学校总数的19.9%；民办中等职业学校2958所，比上年增加399所，占中等职业学校总数的20.1%，比上年增加2.7个百分点。
民办普通高中规模略有所下降。2007年，民办高中阶段教育在校生规模达到503.5万人，比上年增加53.2万人，增长11.8%。其中民办普通高中在校生246万人，比上年减少1.8万人，占普通高中在校生总数的比例为9.8%，与上年基本持平，全国有9个地区这一比例超过10%，其中浙江高达21.9%。
民办中等职业教育发展迅速。民办中等职业教育在校生257.5万人，比上年增加54.9万人，增长27.1%，其中西部地区的内蒙古、贵州、甘肃、青海和新疆5个省区民办中职在校生的增速均在上年两倍以上。全国民办中职在校生占中职在校生总数的比例达到15.9%，比上年提高2.3个百分点；其中江西、湖南、广西、四川和陕西5省区的这一比例超过20%，最高的四川达到34.9%。
表3 民办高中阶段教育在校生情况
单位：万人
|
|
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
合计 |
220.7 |
294.7 |
380.9 |
450.3 |
503.5 |
|
其中：普通高中 |
53.2 |
184.7 |
226.8 |
247.7 |
246.0 |
|
中等职业教育 |
79.4 |
109.9 |
154.1 |
202.6 |
257.5 |
|
民办所占比例（％） |
7.3 |
8.7 |
10.2 |
11.2 |
12.2 |
|
其中：普通高中 |
7.2 |
8.3 |
9.4 |
9.9 |
9.8 |
|
中等职业教育 |
7.5 |
9.4 |
11.6 |
13.6 |
15.9 |
3、民办小学和初中学校数减少，规模不断扩大
2007年，全国有民办小学5796所，比上年减少363所，占小学学校总数的1.8%；民办初中4488所，比上年减少73所，占初中学校总数的7.6%。
民办义务教育阶段在校生规模仍继续增长。受学龄人口减少的影响，全国义务教育规模不断下降，但民办义务教育阶段在校生规模仍继续增长。2007年，民办小学在校生达到448.8万人，比上年增加36.7万人，增长8.9%。全国有三分之二的省份民办小学规模较上年有不同程度的增长。
民办小学在校生占全国小学在校生总数的比例逐年提高，2007年达到4.3%，比上年提高0.4个百分点，其中上海、江苏、浙江、广东和海南的这一比例均超过5%。
表4 民办义务教育学校在校生情况
单位：万人
|
|
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
合计 |
427.3 |
533.8 |
645.5 |
762.8 |
806.5 |
861.6 |
|
其中：民办小学 |
222.1 |
274.9 |
328.3 |
388.9 |
412.1 |
448.8 |
|
民办初中 |
205.1 |
258.9 |
317.2 |
373.9 |
394.4 |
412.8 |
2007年，民办初中有在校生412.8万人，比上年增加18.4万人，增长4.7%，其中北京、江苏和甘肃3省市的增速超过20%。民办初中在校生占初中阶段在校生的比例也从上年的6.6%提高到7.2%，其中上海、江苏、浙江、山西和安徽5个省市该比例超过10%。
图1 五年来民办小学和初中在校生所占比例情况（%）
4、民办幼儿教育快速发展
2007年全国有民办幼儿园77616所，比上年增加2190所，在园幼儿868.8万人，比上年增长12%，远高于全国在园幼儿总数3.8%的增幅，其中北京、江苏、山西、云南4省市民办在园幼儿数比上年增长20%以上。全国民办在园幼儿占在园幼儿总数的比例达到37.0％，比上年提高2.7个百分点。
图2 五年来民办在园幼儿所占比例情况（%）
各类进修及培训蓬勃开展
2007年，各种形式的进修与培训活动蓬勃开展，发挥了为发展经济、促进就业、消除贫困和建设先进文化服务的作用。
1、数以千万计的注册学生接受中高级培训，结业人数持续增加
2007年，各类进修及培训注册学生总计5699.2万人次，其中高等教育培训注册人数144.4万人次，中等教育培训注册人数5554.8万人次，90%以上中等教育培训集中在中等职业培训机构。从区域来看，东部地区各类培训注册人数最多，占全国培训注册总人数的44.8%;西部地区和中部地区所占比例分别为35.2％和20.0％。
表1 2007年各类进修及培训注册人数情况
单位：万人次
|
|
总计 |
高等教育培训 |
中等教育培训 |
||
|
合计 |
中职学校 |
中等职业培训机构 |
|||
|
注册学生总计 |
5699.2 |
144.4 |
5554.8 |
487.1 |
5067.7 |
|
东部 |
2552.2 |
107.6 |
2444.6 |
170.4 |
2274.3 |
|
中部 |
1142.7 |
13.7 |
1129.0 |
127.8 |
1001.1 |
|
西部 |
2004.3 |
23.1 |
1981.2 |
188.9 |
1792.3 |
各类进修及培训结业学生总量持续增加。2007年，全年各类进修及培训结业学生达7197.5万人次，比上年增长346.8万人次，增长了5.1%；其中高等教育培训结业学生386.7万人次，比上年增长44.4万人次，增长了13％；中等教育培训结业学生6810.8万人次，比上年增长302.4万人次，增长了4.6％。
表2 2007年各类进修及培训结业学生情况
单位：万人次
|
|
总计 |
高等教育培训 |
中等教育培训 |
||
|
合计 |
中职学校 |
中等职业培训机构 |
|||
|
结业学生总计 |
7197.5 |
386.7 |
6810.8 |
807.6 |
6003.2 |
|
比上年增加 |
346.8 |
44.4 |
302.4 |
32.8 |
269.6 |
|
比上年增长比例（%） |
5.1 |
13.0 |
4.6 |
4.2 |
4.7 |
2、高等教育培训结业学生人数比上年有所增长
2007年，全国资格证书培训注册467.6万人次，其中高等教育资格证书培训注册34.8万人次，中等教育资格证书培训注册432.8万人次。
全国资格证书培训结业662.8万人次，比上年增加3.8万人次，增长了0.6％；其中高等教育资格证书培训结业110.3万人次，比上年增加12.2万人次，增长了12.4％；中等教育资格证书培训结业552.5万人次，比上年减少8.4万人次。
表3 2007年资格证书培训注册学生情况
单位：万人次
|
|
总计 |
高等教育培训 |
中等教育培训 |
||
|
合计 |
中职学校 |
中等职业培训机构 |
|||
|
注册学生 |
467.6 |
34.8 |
432.8 |
112.2 |
320.6 |
|
结业学生 |
662.8 |
110.3 |
552.5 |
208.8 |
343.7 |
|
结业学生比上年增加 |
3.8 |
12.2 |
-8.4 |
25.2 |
-33.5 |
|
结业学生比上年增长/% |
0.6 |
12.4 |
-1.5 |
13.7 |
-8.9 |
3、岗位证书培训发展迅速，注册学生和结业学生总数均比上年明显增长
2007年，全国岗位证书培训注册共614.1万人次，比上年增加83.2万人次，增长了15.7%；其中高等教育岗位证书培训注册31万人次，比上年减少了12.5万人次；中等教育甘为证书培训注册583.1万人次，比上年增加95.7万人次，增加了19.6%。
表4 2007年岗位证书培训注册学生情况
单位：万人次
|
|
总计 |
高等教育培训 |
中等教育培训 |
||
|
合计 |
中职学校 |
中等职业培训机构 |
|||
|
注册学生总计 |
614.1 |
31.0 |
583.1 |
113.7 |
469.4 |
|
比上年增加 |
83.2 |
-12.5 |
95.7 |
25.6 |
70.1 |
|
比上年增长（%） |
15.7 |
-28.7 |
19.6 |
29.1 |
17.6 |
2007年，全国岗位证书培训结业804.5万人次，比上年增长34.1万人次，增加了4.4％；其中高等教育岗位证书培训结业83.1万人次，比上年减少了1.7万人次；中等教育岗位证书培训结业721.4万人次，比上年增加了35.8万人次，增长了5.2％。
表5 2007年岗位证书培训结业学生情况
单位：万人次
|
|
总计 |
高等教育培训 |
中等教育培训 |
||
|
合计 |
中职学校 |
中等职业培训机构 |
|||
|
结业学生总计 |
804.5 |
83.1 |
721.4 |
191.8 |
529.7 |
|
比上年增加 |
34.1 |
-1.7 |
35.8 |
12.3 |
23.4 |
|
比上年增长（%） |
4.4 |
-2.0 |
5.2 |
6.9 |
4.6 |
特殊教育呈现良好发展势头
2007年，特殊教育在改革创新中不断前进，招生人数快速增加，在校生规模持续增长，展现出良好的发展势头。
1、特殊教育规模快速增长，中西部农村地区增长更快
2007年，全国特殊教育学校达1618所，比上年增加13所，其中城市增加了63所，农村减少了50所；全国有民办特殊教育学校49所，所占比例为3%。
2007年全国特殊教育招生6.2万人，比上年增加1.3万人，增长25.1%;从区域来看，中部地区招生增长最快，比上年增长49.1％；中西部农村地区招生增长迅速，其中中部农村地区比上年增长54.2%，西部农村地区比上年增长30.5%。
表1
2007年特殊教育招生情况
|
|
2007年招生数（万人） |
比上年增长（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
6.2 |
1.7 |
4.5 |
25.1 |
18.3 |
27.9 |
|
东部 |
2.4 |
0.9 |
1.5 |
14.0 |
20.9 |
10.4 |
|
中部 |
1.7 |
0.5 |
1.2 |
49.1 |
37.9 |
54.2 |
|
西部 |
2.1 |
0.3 |
1.8 |
22.9 |
-6.5 |
30.5 |
2007年，全国特殊教育在校生41.3万人，比上年增长5万人，增长了13.8％。从区域来看，中部地区增长最快，比上年增长2.3万人，增长了26%；从城乡来看，中西部农村地区特殊教育在校生增长迅速，分别比上年增长29.4%和16.8%。
表2 2007年特殊教育在校生变化情况
|
|
2007年在校生（万人） |
增加数（万人） |
比上年增长（％） |
||||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
41.3 |
11.9 |
29.4 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
13.8 |
14.1 |
13.7 |
|
东部 |
16.8 |
6.3 |
10.5 |
1.0 |
0.8 |
0.2 |
6.0 |
14.2 |
1.6 |
|
中部 |
11.1 |
3.2 |
7.9 |
2.3 |
0.5 |
1.8 |
26.0 |
18.3 |
29.4 |
|
西部 |
13.4 |
2.4 |
11.1 |
1.8 |
0.2 |
1.6 |
15.3 |
8.8 |
16.8 |
2007年，小学阶段特殊教育在校生30.7万，比上年增加2.8万人，增长9.9%。其中独立设置的特殊教育学校在校生10.5万，比上年增加0.2万人，所占比例为34.3%;随班就读和附设特教班学生20.2万，比上年增加2.6万人，所占比例为65.7％。
初中阶段特殊教育在校生9.9万人，比上年增加2.3万人，比上年增长30.6%，在各级特殊教育中，增幅最大。其中独立设置的特殊教育学校在校生3.5万，比上年增加0.3万人，增长10.5
%，所占比例为35.3％；随班就读和附设特教班学生6.4万，比上年增加2万人，增长44.9%，所占比例为64.74％。
高中阶段特殊教育在校生0.7万人，比上年增加0.03万人，增长了4.7％。
表3 2007年分各级各类特殊教育在校生构成情况
|
|
合计 |
特殊教育学校 |
随班就读和附设特教班 |
|
规模（万人） |
|||
|
合计 |
41.3 |
14.7 |
26.6 |
|
小学阶段 |
30.7 |
10.5 |
20.2 |
|
初中阶段 |
9.9 |
3.5 |
6.4 |
|
高中阶段 |
0.7 |
0.7 |
0 |
|
比上年增加（万人） |
|||
|
合计 |
5.0 |
0.6 |
4.4 |
|
小学阶段 |
2.8 |
0.2 |
2.6 |
|
初中阶段 |
2.3 |
0.3 |
2 |
|
高中阶段 |
-0.05 |
0.03 |
-0.09 |
|
比上年增长（％） |
|||
|
合计 |
13.8 |
4.3 |
19.9 |
|
小学阶段 |
9.9 |
2.4 |
14.2 |
|
初中阶段 |
30.6 |
10.5 |
44.9 |
|
高中阶段 |
-7.1 |
4.7 |
-100 |
|
所占比例（％） |
|||
|
合计 |
100 |
35.6 |
64.4 |
|
小学阶段 |
100 |
34.3 |
65.7 |
|
初中阶段 |
100 |
35.3 |
64.7 |
|
高中阶段 |
100 |
100 |
0 |
2007年，特殊教育职业技术班学生有4893人，比上年增加77人。其中初中阶段分布最多，有2984人，占61%。
表4 2007年特殊教育职业技术班学生分布情况
|
|
在校生（人） |
所占比例（%） |
|
合计 |
4893 |
100 |
|
小学 |
849 |
17.4 |
|
初中 |
2984 |
61 |
|
高中阶段 |
1060 |
21.7 |
另外，2007年，全国高中教育阶段在校生中有残疾学生32643人，其中普通高中16148人，中职16495人；高等教育阶段在校生中有残疾人学生16901人。
2、特殊教育专任教师数继续增加，过半数接受过特殊教育专业培训
2007年，全国特殊教育专任教师数为3.5万人，比上年增长0.2万人；专任教师中受过特殊教育专业培训的比例为54.2%，比上年增长1.6个百分点。
表6 2007年全国特殊教育专任教师情况
|
|
特殊教育专任教师数 （万人） |
专任教师中受过特殊教育专业培训的比例（％） |
|
2006年 |
3.3 |
52.6 |
|
2007年 |
3.5 |
54.2 |
|
比上年增长 |
0.2 |
1.6 |
高等教育规模稳步发展
按照年初教育部“适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，进一步把发展的积极性引导到提高质量上来”的工作部署，在各地各部门和各高校的共同努力下，高等教育规模稳步发展。2007年各种形式的高等教育在校生总规模达到2700万人，高等教育毛入学率达到23%，比上年提高1个百分点。
2007年，全国有普通高校1908所，比上年增加41所；全国成人高校为413所，比上年减少31所。民办普通高校295所，比上年增加19所，民办普通高校所占普通高校比例由上年的14.8%提高到15.5%。
1、本专研招生增长3.7%，普通本专科招生增长3.6%，高等教育规模稳步发展
2007年，全国研究生、本专科招生共798.9万人，比上年增加28.6万人，增长3.7%。
研究生招生41.9万人，比上年增加2.1万人，增长5.2%。其中，招收博士生5.8万人，硕士生36.06万人。
普通本专科招生565.9万人，比上年增加19.9万人，增长3.6%。
成人本专科招生191.1万人，比上年增加6.7万人，增长3.6%。
2007年全国高等教育招生情况
单位：万人
|
|
2006 |
2007 |
增加人数 |
增长率（%） |
|
合计 |
770.3 |
798.9 |
28.6 |
3.7 |
|
研究生 |
39.8 |
41.9 |
2.1 |
5.2 |
|
普通本专科 |
546.1 |
565.9 |
19.9 |
3.6 |
|
成人本专科 |
184.4 |
191.1 |
6.7 |
3.6 |
2、本专研在校生规模比上年增加150多万人，增长速度趋缓
2007年，全国研究生、普通本专科和成人本专科在校生总规模达到2528.6万人，比上年增加154.4万人，增长6.5%。
在学研究生119.5万人，比上年增加9万人，增长8.2%，增幅同比下降4.7个百分点；在学研究生119.50万人，比上年增加9.04万人，增长8.18%。其中：在学博士生22.25万人，硕士生97.25万人。
普通本专科在校生达1884.9万人，比上年增加146.1人，增长8.4%，增幅同比下降2.9个百分点。
成人本专科在校生524.2万人，比上年减少7215人。
2007年，全国民办普通本专科在校生344万人，比上年增加67.1万人，占全国普通本专科在校生的比例由上年的15.9%提高到18.3%。
2007年全国高等教育在校生情况
单位：万人
|
|
2006 |
2007 |
增加人数 |
增长率（%） |
|
研究生 |
110.5 |
119.5 |
9.0 |
8.2 |
|
普通本专科 |
1738.8 |
1884.9 |
146.1 |
8.4 |
|
成人本专科 |
524.9 |
524.2 |
-0.7 |
-0.14 |
3、本专研毕业生人数继续增加，普通本专科毕业生增量与上年基本持平。
2007年全国毕业研究生31.2万人，比上年增加5.6万人；普通本专科毕业生447.8万人，比上年增加70.3人，增量与上年基本持平。成人本专科毕业生176.4万人，比上年增加94.9万人。
普通本专科招生宏观调控已见成效
2007年教育部“适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模”的高校招生政策，得到各地积极响应，宏观调控已见成效。
1、普通本专科招生增长趋于稳定，层次结构上移
普通本专科招生增长趋于稳定，普通专科招生人数比上年减少。2007年全国普通本专科招生565.9万人，比上年增加19.9万人，增长3.6%。普通本科招生282.1万人，比上年增加29.0万人，增长11.5%；其中地方高校普通本科招生241.2万人，比上年增加28万人，占普通本科招生增加总人数的97%；
普通专科招生283.8万人，比上年减少9.1万人，减少 3.1%，其中地方高校招收281.7万人，比上年减少近9万人。
全国普通本专科招生结构层次上移。普通本科招生数与普通专科招生数之比由2006年的46.3：53.7，调整为49.8：50.2，普通本科所占比例上升了3.5个百分点。
2、地方高校普通本专科招生增长得到有效调控，各地区增幅有所不同
2007年，地方高校普通本专科招生522.9万人，比上年增长3.8%，全国有22个省份地方高校普通本专科招生均比上年有所增长，其中17个省份增幅在5%以内；增幅超过10%的有4个省区，多数分布在西部；增长率在5%-10%的有7个省区；另外，地方高校普通本专科招生数出现下降的省区由上年的3个增加到9个。
2007年分地区地方院校普通本专科招生增长情况
|
|
比2006年增长 |
|||
|
10%以上 |
5%-10% |
0%-5% |
负增长 |
|
|
东部 |
海南 |
上海、福建 |
北京、天津、河北、辽宁、广东 |
江苏、浙江 山东 |
|
中部 |
|
吉林、安徽 湖南、河南 |
黑龙江、江西 |
山西、湖北 |
|
西部 |
内蒙古、广西 陕西 |
重庆、四川 贵州、甘肃 |
新疆 |
云南、西藏 青海、宁夏 |
3、普通本专科招生结构有所变化，应用类专业招生呈增长态势
随着高等教育大众化到来，我国高校专业呈现职业化的趋向，招生与行业关系日趋紧密。2007年，普通本科11大门类招生中，工学、文学和管理学三类专业发展较快，与上年相比，招生增加21.7万人，占普通本科招生增量的75%；农学类专业当年招生也达到5.4万人，比上年增长13.6 %，成为普通本科招生中增长较快的学科门类。
2007年普通本科增长较快学科的招生情况
|
|
招生数 |
比上年增加（万人） |
比上年增长（%） |
|
合计 |
282.1 |
29.0 |
11.5 |
|
其中：文学 |
54.0 |
7.0 |
14.8 |
|
农学 |
5.4 |
0.6 |
13.6 |
|
管理学 |
46.7 |
5.5 |
13.4 |
|
工学 |
89.1 |
9.2 |
11.6 |
普通专科高职虽然招生人数虽比上年有所下降，但有关基础工业、基础设施的专业仍然得到较快发展。交通运输、资源开发与测绘、材料与能源和土建等专业招生增幅均超过5个百分点。值得注意的是，与农业相关的农林牧渔、水利等专业，招生人数比上年下降4-6个百分点；以往招生热门的电子信息类专业出现较大幅度的下调，比上年少招3万余人。
2007年普通专科高职主要专业的招生情况
|
|
招生数（万人） |
比上年增加（万人） |
比上年增长（%） |
|
合计 |
283.8 |
-91.5 |
-3.1 |
|
其中增长较快专业： |
|||
|
资源开发与测绘 |
3.0 |
0.3 |
10.0 |
|
土建 |
20.5 |
1.6 |
8.7 |
|
交通运输 |
9.1 |
0.7 |
8.5 |
|
材料与能源 |
3.9 |
0.3 |
8.4 |
|
旅游 |
9.5 |
0.6 |
6.3 |
|
其中下降较快专业： |
|||
|
文化教育 |
37.2 |
-8.6 |
-18.8 |
|
医药卫生 |
18.7 |
-3.3 |
-15.1 |
|
法律 |
4.5 |
-0.8 |
-14.5 |
|
公安 |
2.2 |
-0.3 |
-11.1 |
|
农林牧渔 |
5.1 |
-0.3 |
-5.6 |
|
水利 |
0.9 |
-0.04 |
-3.9 |
普通本专科毕业生数量稳步增长
1、2007年普通本专科毕业生比上年又增加70万人，2008年预计超过520万人
普通本专科毕业生比上年增加70万人，专科增幅大于本科。2007年，全国普通本专科毕业生447.8万人，比上年增加70.3万人，增长18.6%，增速继续放缓，增幅同比下降了4.4个百分点。其中，普通本科毕业生199.6万人，比上年增加26.9万人，增长15.6%；普通专科毕业生248.2万人，比上年增加43.4万人，增长21.2%，增幅大于本科。
分地区看，2007年普通本专科毕业生比上年增量超过2万人且增幅大于25%的有江西、山东、河南、四川、安徽和广西6个省区；而北京、上海、湖北等8省区普通本专科毕业生增幅低于10%。
2008年普通本专科预计毕业生超过520万人。2008年，普通本专科预计毕业生将达到523.5万人，比2007年增加75.7万人；其中，普通本科预计毕业生232.5万人，增加33万人；普通专科毕业生预计将达291万人，增加约43万人。江苏、湖北、广东、江西、辽宁和湖南6个省区，2008年普通本专科预计毕业生比上年增量超过2万人、增幅大于20%。
普通本专科毕业生增长情况
单位：万人
|
|
毕业生人数 |
比上年增加人数 |
比上年增长（%） |
|||
|
2007年 |
2008年预计 |
2007年 |
2008年预计 |
2007年 |
2008年预计 |
|
|
合 计 |
447.8 |
523.5 |
70.3 |
75.7 |
18.6 |
16.7 |
|
普通本科 |
199.6 |
232.5 |
26.9 |
32.9 |
15.6 |
16.5 |
|
普通专科 |
248.2 |
291.0 |
43.4 |
42.8 |
21.2 |
17.3 |
2、普通本科毕业生中，经济、文科类专业增长较快，而工学专业增幅有所放缓
2007年普通本科毕业生199.6万人，比上年增长15.6%。分专业门类看，经济、文科类专业增长较快，其中，文学22.8万人，比上年增长22.0%；经济学12.7万人，比上年增长21.2%；另外，农学增长也较快，毕业生有4.3万人，比上年增长17.8%。
工学毕业生增速明显低于平均增速的态势。2007年，普通本科公学毕业生63.4万人，比上年增长10.1%，低于平均增幅5.5个百分点，占普通本科毕业生总数的比例由上年的33.3%下降到31.8%。
2007年普通本科毕业生主要专业的比上年增长情况
|
增长幅度前三位专业门类 |
增速幅度后三位专业门类 |
||||
|
专业名称 |
毕业生人数（万人） |
比上年增长（%） |
专业名称 |
毕业生人数（万人） |
比上年增长（%） |
|
文学 |
34.6 |
22.0 |
医学 |
12.3 |
14.6 |
|
经济学 |
12.7 |
21.2 |
工学 |
63.4 |
10.1 |
|
农学 |
4.3 |
17.8 |
哲学 |
0.13 |
-6.5 |
3、普通专科毕业生中，与经济产业密切相关度较高的专业增长较快
2007年普通专科毕业生中，对口工业、生产服务业的专业人数增长较快，制造、交通运输、艺术设计传媒、土建、旅游和财经等六大专业毕业生增量在1.5万人以上，且增长率超过25%， 比上年共增加29.8万人，占普通专科毕业生增加人数的68.6%。
环保、气象与安全专业、法律、电子信息、公安、文化教育5个专科毕业生人数比上年增幅小于10%，环保、气象与安全专业毕业生人数呈负增长，比上年减少8.8%。文化教育专业虽然明显低于平均增长率，但由于毕业生基数较大，增加人数仍然较多，比上年增加了4余万人，毕业生人数达47.5万人。
2007年高职专科毕业生主要专业比上年增长情况
|
增量大于1.5万人， 增速大于25%的专业门类 |
增速小于10%的专业门类 |
|||||
|
专业名称 |
毕业生人数（万人） |
比上年增长（%） |
专业名称 |
毕业生人数（万人） |
比上年增长（%） |
|
|
制造 |
28.0 |
62.2 |
法律 |
6.1 |
3.3 |
|
|
艺术传媒 |
10.2 |
34.7 |
电子信息 |
39.0 |
3.4 |
|
|
土建 |
13.6 |
32.9 |
文化教育 |
47.5 |
9.3 |
|
|
财经 |
47.8 |
25.2 |
环保、气象与安全 |
1.5 |
-8.8 |
|
总之，2007和2008年普通本专科毕业生增幅虽有所减缓，但仍然保持年递增70万人的规模，就业压力还是比较沉重。另外，还将有31.2万毕业研究生、82.8万网络本专科毕业生，176.4万成人本专科毕业生，尤其是近年成人高校学生普遍低龄化，2007年25岁及以下的在校学生占56.3%、30岁及以下的在校学生占85%。其中不少面临初次就业或希望变动工作岗位，势必与普通高校毕业生就业竞争。
普通高校生均办学条件明显改善
由于控制招生规模增长和加强教学资源配置等宏观调控措施的实施，普通高校的办学条件得到改善，多年来生均水平下降的态势得到扭转。体现了提高教学质量的要求。
1、普通高校生师比有所下降，教师结构得到优化
2007年，全国普通高校共有专任教师116.8万人，比上年增加9.2万人；另聘请校外教师28.8万，比上年减少4.2万。普通本科院校生师比由上年的17.6∶1下降为17.3∶1；其中安徽、海南、重庆的地方普通本科院校生师比超过了18：1，且比上年有所上升。值得关注的是安徽、海南的普通本科招生增长率超过了20%。普通高职（专科）学校生师比由上年的18.3∶1下降为17.2∶1，其中宁夏的地方普通高职（专科）学校生师比仍然上升，超过了19：1。
2007年，普通本科院校专任教师中具有研究生学位教师比例达到57.9%，比上年提高4.4个百分点；其中获得博士学位教师比例为15.9%，比上年提高1.7个百分点。普通高职（专科）学校专任教师中具有研究生学位教师比例为23.4%，比上年提高近3个百分点；普通高职（专科）学校的双师型教师所占比例由上年的25.5%提高至28.4%，上升了2.9个百分点。
2007年普通高校专任教师情况
单位：%
|
|
普通本科院校 |
普通专科高职院校 |
||
|
2007年 |
比上年增减 |
2007年 |
比上年增减 |
|
|
生师比 |
17.3 |
-0.3 |
17.2 |
-1.1 |
|
研究生学位教师比例 |
57.9 |
4.4 |
23.4 |
-3.0 |
|
博士学位教师比例 |
15.9 |
1.7 |
0.8 |
0.1 |
|
双师型教师比例 |
3.6 |
0.1 |
28.4 |
2.9 |
注：普通高校含独立学院，不含分校大专班，分省均为地方高校。
2、生均教学行政用房面积有所增加，地方高校仍有较大差异
2007年，全国普通高校教学行政用房27462.5万平方米，比上年增加484.2万平方米，增长1.8%。另有独立使用非产权的教学行政用房4035.4万平方米，比上年增加2366.2万平方米。
普通本科院校生均教学行政用房面积，由上年的
从地方本科院校的教学行政用房配置水平看，天津、江苏、江西和山东增加较快，生均教学行政用房面积超过
2007年普通高校生均教学行政用房配置情况
单位：平方米
|
|
2007年 |
比上年增减 |
|
普通本科院校 |
13.6 |
0.4 |
|
# 地方院校 |
13.8 |
0.2 |
|
普通专科高职学校 |
14.6 |
1.0 |
|
# 地方学校 |
14.5 |
1.0 |
注：1、普通高校含独立学院，不含分校大专班，分省均为地方高校。
2、教学行政用房含独立产权与非产权独立使用。
3、生均教学科研仪器设备值普遍提高，高职学校也扭降为升
2007年，全国普通高校教学科研仪器设备值达1607.4亿元，比上年增加183.3亿元，增长12.9%；另有非产权独立使用的教学科研仪器设备资产值37.1亿元，比上年增加4.8亿元。
普通本科院校的生均教学科研仪器设备值继续提高，由上年的7828元提高为8296元，增长6%；高职（专科）学校改变了连年下滑的势头，由上年的4496元提高到4968元，增加472元，增长10.5%。
地方院校的生均教学科研仪器设备值普遍提升。2007年，地方普通本科院校生均教学科研仪器设备值为6466元，比上年增长5.3%，地方普通高职（专科）学校为4949元，比上年增长10.7%。全国有28个省（市、区）地方本科院校，29个省市地方专科院校的生均教学科研仪器设备值均比上年有不同程度提高。
2007年普通高校生均教学科研仪器设备值
单位：元
|
|
2007年 |
比上年增减 |
|
普通本科院校 |
8296 |
468 |
|
# 地方院校 |
6466 |
324 |
|
普通专科高职学校 |
4968 |
472 |
|
# 地方院校 |
4949 |
479 |
注：1、普通高校含独立学院，不含分校大专班，分省均为地方高校。
2、教学科研仪器设备值含独立产权与非产权独立使用。
农民工随迁子女和农村留守儿童在校基本状况
随着城市化进程加快和产业结构调整的加速，越来越多的农民进城务工，农民工随迁子女和农村留守儿童[4]人数也相应增多。2007年，农民工随迁子女和留守儿童规模已超过2800万人，占全国义务教育在校生总数的17%。农民工随迁子女和农村留守儿童教育问题，关系到提高中华民族的整体素质，关系到上亿农民工的切身利益。妥善解决好农民工随迁子女和留守儿童教育问题是促进社会和谐与稳定的民心工程，是推进教育公平的重要环节，是贯彻落实“以人为本”可持续发展观的重要体现。
我部在2007年的教育事业统计中，专门增加了相关的统计指标，对经教育行政部门审批、备案的义务教育学校（小学、普通初中和职业初中，下同）中农民工随迁子女和农村留守儿童进行了统计。本专题从规模、分布、来源以及受教育情况等方面对义务教育阶段农民工随迁子女和农村留守儿童的基本状况进行分析。
1、农民工随迁子女在校生765.6万人，招生175.6万人，占义务教育总规模的5%左右，东部地区比例较高。
2007年，义务教育阶段农民工随迁子女在校生人数765.6万人，占在校生总数的4.7%，东部地区最高，为7.6%。
小学在校生中，农民工随迁子女有592万人，占5.6%，东部地区较高，为9.6%。全国有7个省区该比例超过10%，除新疆外，均为东部省份，北京、浙江和上海超过20%。
初中在校生中，农民工随迁子女有173.7万人，占3%。东部地区较高，为4.1%。全国有8个省区该比例超过5%，主要为东部省份，北京、上海、浙江超过8%。
表1 2007年义务教育阶段农民工随迁子女在校生及所占比例
|
|
在校生（万人） |
占在校生总数的比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
765.7 |
592.0 |
173.7 |
4.7 |
5.6 |
3.0 |
|
东部 |
435.2 |
349.9 |
85.2 |
7.6 |
9.6 |
4.1 |
|
中部 |
118.4 |
83.6 |
34.7 |
2.2 |
2.4 |
1.8 |
|
西部 |
212.1 |
158.4 |
53.7 |
4.1 |
4.6 |
3.1 |
2007年全国义务教育招生中，农民工随迁子女有175.6万人，占4.9%，东部地区比例较高，占7.9%。其中小学招生中，农民工随迁子女有108.2万人，占6.2%，东部地区比例较高，为11.1%。
初中招生中，农民工随迁子女有67.4万人，占3.6%。东部地区比例较高，占5.1%。小学、初中招生的省市分布与在校生的省市分布基本一致。
表2 2007年义务教育阶段农民工随迁子女招生及所占比例
|
|
招生（万人） |
占招生总数的比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
175.6 |
108.2 |
67.4 |
4.9 |
6.2 |
3.6 |
|
东部 |
100.1 |
65.2 |
34.9 |
7.9 |
11.1 |
5.1 |
|
中部 |
27.4 |
14.8 |
12.6 |
2.3 |
2.4 |
2.1 |
|
西部 |
48.1 |
28.2 |
19.9 |
4.3 |
5.2 |
3.4 |
2、农民工随迁子女小学60%左右、初中50%左右分布在东部地区。
2007年东部地区小学在校生中，农民工随迁子女有349.9万人，占全国总数的59.1%；西部地区次之，有158.4万人，占26.8%；中部地区最少，为83.6万人，占27.7%。
东部地区初中在校生中，农民工随迁子女有85.2万人，占全国总数的49.1%。西部地区次之，有53.7万人，占30.9%；中部地区最少，为34.7万人，占20.0%。
表3 2007年义务教育阶段农民工随迁子女在校生区域分布情况
|
|
在校生（万人） |
比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
765.7 |
592.0 |
173.7 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
东部 |
435.2 |
349.9 |
85.2 |
56.8 |
59.1 |
49.1 |
|
中部 |
118.4 |
83.6 |
34.7 |
15.5 |
14.1 |
20.0 |
|
西部 |
212.1 |
158.4 |
53.7 |
27.7 |
26.8 |
30.9 |
分地区看，农民工随迁子女小学在校生人数超过22万人的省区有8个，其中广东、浙江、福建、江苏最为集中，在30万人以上，4省合计占全国总数的46.3%，广东最高，达130多万人，占22.1%。
农民工随迁子女初中在校生超过7万人的省区有8个，其中广东、浙江、四川、江苏最为集中，均在10万人左右或以上，4省合计占全国总数37%，广东最高，有28.4万人，占16.4%。
表4 2007年义务教育阶段农民工随迁子女在校生地区分布情况
|
地区 |
小学 |
地区 |
初中 |
||
|
在校生 （万人） |
比例 （%） |
在校生 （万人） |
比例 （%） |
||
|
小计 |
366.1 |
61.8 |
小计 |
97.1 |
55.9 |
|
广东 |
130.9 |
22.1 |
广东 |
28.4 |
16.4 |
|
浙江 |
69.7 |
11.8 |
浙江 |
15.0 |
8.6 |
|
福建 |
38.7 |
6.5 |
四川 |
11.4 |
6.6 |
|
江苏 |
34.8 |
5.9 |
江苏 |
10.0 |
5.8 |
|
贵州 |
24.4 |
4.1 |
湖北 |
8.6 |
4.9 |
|
四川 |
22.8 |
3.9 |
新疆 |
8.4 |
4.8 |
|
新疆 |
22.5 |
3.8 |
福建 |
8.3 |
4.8 |
|
云南 |
22.3 |
3.8 |
贵州 |
7.0 |
4.0 |
1、农村留守儿童在校生2037.4万人，招生449.3万人，分别占农村义务教育在校生数和招生数总数的15%左右，中西部地区比例较高。
2007年，全国义务教育阶段农村留守儿童在校生人数为2037.4万人，占农村在校生总数的15.1%。中西部地区比例较高，占农村在校生比例超过18%。
小学在校生中，农村留守儿童有1360.8万人，占农村小学在校生总数的15.5%，中西部地区较高，均超过19%，重庆、四川、江西、安徽、湖南和广西6个省区超过20%，重庆最高，为40.4%。
初中在校生中，农村留守儿童有676.6万人，占农村初中在校生总数的14.4%，中西部地区较高，分别为17.6%和18.1%，重庆、四川、湖南、江西和安徽5个省区超过25%，重庆最高，为37.1%。
表5 2007年义务教育阶段农村留守儿童在校生及所占比例
|
|
在校生（万人） |
占农村在校生总数的比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
2037.4 |
1360.8 |
676.6 |
15.1 |
15.5 |
14.4 |
|
东部 |
324.5 |
206.9 |
117.7 |
7.5 |
7.4 |
7.6 |
|
中部 |
857.7 |
572.5 |
285.2 |
18.5 |
19.1 |
17.6 |
|
西部 |
855.2 |
581.5 |
273.7 |
18.9 |
19.3 |
18.1 |
2007年，义务教育阶段农村留守儿童招生449.3万人，占农村招生总数的15.2%，中西部地区比例较高，超过18%。
小学招生中，留守儿童有219.8万人，占农村小学招生的15.3%，中西部地区均在19%左右，重庆、四川、江西、安徽、湖南、广西和贵州7个省区超过20%，重庆最高，为39.4%。
初中招生中，留守儿童有229.5万人，占农村初中招生的15.1%，中西部地区较高，分别为18.2%和19.1%，重庆、四川、湖南、安徽、江西和广西6个省超过20%，重庆最高，为37.0%。
表6 2007年义务教育阶段农村留守儿童招生及所占比例
|
|
招生（万人） |
占农村招生总数比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
449.3 |
219.8 |
229.5 |
15.2 |
15.3 |
15.1 |
|
东部 |
71.2 |
30.3 |
40.8 |
7.5 |
6.9 |
8.0 |
|
中部 |
191.3 |
99.9 |
91.4 |
18.7 |
19.1 |
18.2 |
|
西部 |
186.8 |
89.6 |
97.2 |
18.9 |
18.8 |
19.1 |
2、农村留守儿童80%以上分布在中西部地区
分区域看，义务教育阶段80%以上的农村留守儿童主要分布在中西部地区。2007年中西部地区农村留守儿童小学在校生为1154万人，占全国的84.8%，初中在校生为558.9万人，占全国总数的82.7%。
表7 2007年义务教育阶段农村留守儿童在校生区域分布情况
|
|
在校生（万人） |
比例（%） |
||||
|
合计 |
小学 |
初中 |
合计 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
2037.4 |
1360.8 |
676.6 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
东部 |
324.5 |
206.9 |
117.7 |
15.9 |
15.2 |
17.4 |
|
中部 |
857.7 |
572.5 |
285.2 |
42.1 |
42.1 |
42.2 |
|
西部 |
855.2 |
581.5 |
273.7 |
42.0 |
42.7 |
40.5 |
分地区看，小学农村留守儿童在校生数在70万人以上的有9个省份，其中四川、安徽、江西、河南、湖南5省均在100万人以上，合计数占到全国总数的51.2%，四川最多，近200万人，占全国总数的14.7%。
初中农村留守儿童在校生数在30万人以上的有9个省份，其中四川、安徽、湖南、河南4省均在50万人以上，合计数占到全国总数的42.9%，四川最多，超过100万人，占全国总数的15.1%。
表8 2007年义务教育阶段农村留守儿童在校生地区分布情况
|
地区 |
小学 |
地区 |
初中 |
||
|
在校生 （万人） |
比例 （%） |
在校生 （万人） |
比例 (%) |
||
|
小计 |
830.7 |
61.0 |
小计 |
392.6 |
58.0 |
|
四川 |
199.8 |
14.7 |
四川 |
101.9 |
15.1 |
|
安徽 |
144.3 |
10.6 |
安徽 |
76.9 |
11.4 |
|
江西 |
118.9 |
8.7 |
湖南 |
57.5 |
8.5 |
|
河南 |
117.9 |
8.7 |
河南 |
54.1 |
8.0 |
|
湖南 |
115.6 |
8.5 |
湖北 |
45.1 |
6.7 |
|
广西 |
90.4 |
6.6 |
重庆 |
44.3 |
6.5 |
|
重庆 |
87.1 |
6.4 |
江西 |
42.8 |
6.3 |
|
贵州 |
83.4 |
6.1 |
广西 |
38.2 |
5.7 |
|
广东 |
73.1 |
5.4 |
贵州 |
33.7 |
5.0 |
三、义务教育阶段在校生中农民工随迁子女来源情况
2007年，义务教育阶段在校学生中，农民工随迁子女由外省迁入的占48.7%、省内其他县迁入的占51.3%。其中，小学农民工随迁子女在校生中，外省迁入和省内其他县迁入的各占一半左右；初中农民工随迁子女在校生中，则有60.3%是从省内其他县迁入的。
表9 2007年分地区义务教育阶段农民工随迁子女来源情况 单位：%
|
|
小学 |
初中 |
||||
|
合计 |
外省迁入比例 |
省内其他县迁入比例 |
合计 |
外省迁入比例 |
省内其他县迁入比例 |
|
|
合计 |
100 |
51.3 |
48.7 |
100 |
39.7 |
60.3 |
|
东部 |
100 |
66.6 |
33.4 |
100 |
55.0 |
45.0 |
|
中部 |
100 |
20.2 |
79.8 |
100 |
17.7 |
82.3 |
|
西部 |
100 |
33.9 |
66.1 |
100 |
29.7 |
70.3 |
1、东部地区农民工随迁子女以外省迁入为主
2007年，东部地区农民工随迁子女在校生中，外省迁入所占比例小学为66.6%，初中为55.0%。
分地区看，小学农民工随迁子女中外省迁入所占比例超过60%的有上海、北京、天津、浙江、新疆等10个省份，其中7个为东部省份，北京、天津、上海3个直辖市该比例达90%以上；初中农民工随迁子女中外省迁入所占比例超过60%的有上海、北京、天津、西藏、浙江等7个省份，其中北京、天津、上海3个直辖市该比例达90%以上。
表10 2007年农民工随迁子女外省迁入比例较高的地区
单位：%
|
小学 |
初中 |
||
|
上海 |
100 |
上海 |
100 |
|
北京 |
97.3 |
北京 |
95.9 |
|
天津 |
95.8 |
天津 |
93.2 |
|
浙江 |
80.5 |
西藏 |
81.2 |
|
新疆 |
79.6 |
新疆 |
74.0 |
|
西藏 |
68.5 |
浙江 |
63.2 |
|
辽宁 |
68.1 |
宁夏 |
60.4 |
|
福建 |
65.5 |
|
|
|
江苏 |
64.3 |
|
|
|
宁夏 |
60.7 |
|
|
2、中西部地区农民工随迁子女以省内其他县迁入为主
2007年，中部地区义务教育农民工随迁子女中，省内其他县迁入所占比例小学为79.8%，初中为82.3%；西部地区小学为66.6%，初中为70.3%。
分地区看，农民工随迁子女中省内其他县迁入的比例，小学阶段超过70%的省份有11个，初中阶段有14个，均为中西部地区省份，其中江西、四川两省小学、初中该项比例均在90%以上。
表11 2007年农民工随迁子女中省内其他县迁入比例较高的地区
单位：%
|
小学 |
初中 |
||
|
江西 |
92.9 |
江西 |
94.0 |
|
四川 |
90.0 |
四川 |
91.2 |
|
湖南 |
86.8 |
湖南 |
87.5 |
|
河南 |
85.8 |
河南 |
86.8 |
|
安徽 |
83.1 |
黑龙江 |
84.1 |
|
贵州 |
81.1 |
广西 |
83.7 |
|
广西 |
81.1 |
安徽 |
82.5 |
|
黑龙江 |
80.4 |
贵州 |
82.4 |
|
重庆 |
77.2 |
内蒙古 |
80.0 |
|
内蒙古 |
76.9 |
重庆 |
79.7 |
|
湖北 |
74.7 |
湖北 |
78.2 |
|
|
|
山西 |
75.9 |
|
|
|
甘肃 |
73.0 |
|
|
|
陕西 |
72.5 |
1、80%左右的农民工随迁子女在公办学校就读
2007年，农民工随迁子女小学在校生中，在公办学校就读的比例为77.3%，中部地区最高，为93.6%，东部地区最低，为72.5%。
农民工随迁子女初中在校生中，在公办学校就读的比例为80.3%。中部、西部地区较高，均超过80%，东部地区略低，为73.8%。
表12 分区域农民工随迁子女在公办、民办学校就读情况 单位：%
|
|
小学 |
初中 |
||
|
公办学校 |
民办学校 |
公办学校 |
民办学校 |
|
|
合计 |
77.3 |
22.7 |
80.3 |
19.7 |
|
东部 |
72.5 |
27.5 |
73.9 |
26.1 |
|
中部 |
93.6 |
6.4 |
88.9 |
11.1 |
|
西部 |
79.1 |
20.9 |
84.8 |
15.2 |
分地区看，农民工随迁子女在公办小学就读比例超过90%的省区有17个，其中辽宁、上海、天津等11个省区超过95%；农民工随迁子女在公办初中就读比例超过90%的省区有16个，其中辽宁、宁夏、青海等8个省区超过95%。
表13 部分地区农民工随迁子女在公办学校就读情况
|
地区 |
小学 |
地区 |
初中 |
||
|
规模 （万人） |
所占比例 （%） |
规模 （万人） |
所占比例 （%） |
||
|
辽宁 |
13.5 |
99.7 |
辽宁 |
4.1 |
100.0 |
|
上海 |
10.8 |
99.4 |
宁夏 |
1.0 |
97.6 |
|
天津 |
8.1 |
99.0 |
青海 |
0.5 |
97.2 |
|
黑龙江 |
6.6 |
98.5 |
天津 |
1.8 |
96.9 |
|
吉林 |
5.5 |
98.0 |
上海 |
4.1 |
96.8 |
|
重庆 |
8.4 |
97.5 |
黑龙江 |
3.6 |
96.7 |
|
山东 |
10.0 |
96.6 |
甘肃 |
1.5 |
96.3 |
|
安徽 |
5.5 |
96.0 |
北京 |
3.2 |
96.1 |
|
甘肃 |
5.8 |
95.5 |
|
|
|
|
江西 |
8.6 |
95.2 |
|
|
|
|
江苏 |
33.1 |
95.1 |
|
|
|
农民工随迁子女在民办小学就读比例超过20%的地区有7个，分别为广东、贵州、海南、广西、云南、浙江和西藏，其中广东最高，达52.0%；在民办初中就读比例超过20%的地区有6个，分别为广东、海南、贵州、山西、广西和云南，广东最高，达51.3%。
表14 部分地区份农民工随迁子女在民办学校就读情况
|
地区 |
小学 |
地区 |
初中 |
||
|
规模 （万人） |
所占比例 （%） |
规模 （万人） |
所占比例 （%） |
||
|
广东 |
68.1 |
52.0 |
广东 |
14.6 |
51.3 |
|
贵州 |
10.7 |
44.0 |
海南 |
0.6 |
41.4 |
|
海南 |
2.0 |
42.8 |
贵州 |
2.2 |
31.6 |
|
广西 |
5.4 |
32.9 |
山西 |
0.7 |
25.3 |
|
云南 |
6.6 |
29.7 |
广西 |
1.4 |
24.8 |
|
浙江 |
17.7 |
25.4 |
浙江 |
3.5 |
23.4 |
|
西藏 |
0.3 |
24.2 |
|
|
|
值得关注的是，以上结论仅是对经教育行政部门审批备案的小学和初中学校的统计分析，不包括还有相当数量的农民工随迁子女在未经教育行政部门审批备案的农民工子弟学校就读。
2、一半左右农民工随迁子女在城市附近的县镇、农村学校就读
2007年，全国有一半左右农民工随迁子女在城市附近的县镇、农村学校就读。其中，小学在校生中，在县镇、农村就读的比例为52.2%；初中在校生中，在县镇、农村就读的比例为47.1%。东部地区比例较高，小学、初中均超过50%。
分地区看，全国有13个省区半数以上农民工随迁子女在县镇和农村中小学就读。在县镇和农村小学就读的比例超过60%省区有6个，分别为江西、福建、上海、浙江、青海、贵州；在县镇和农村初中就读比例超过60%的省区有3个，分别为江西、青海和上海。
表15 2007年义务教育阶段农民工随迁子女在县镇、农村就读比例
单位：%
|
小学 |
初中 |
||
|
合计 |
52.2 |
合计 |
47.1 |
|
东部 |
56.7 |
东部 |
50.1 |
|
中部 |
42.8 |
中部 |
42 |
|
西部 |
47 |
西部 |
45.7 |
|
|
|
|
|
|
江西 |
75.7 |
江西 |
71.6 |
|
福建 |
69.8 |
青海 |
69.1 |
|
上海 |
66.6 |
上海 |
61.3 |
|
浙江 |
62.4 |
重庆 |
57.4 |
|
青海 |
61.8 |
浙江 |
56.2 |
|
贵州 |
60.2 |
云南 |
55.4 |
|
广东 |
58.2 |
福建 |
55 |
|
天津 |
57.4 |
吉林 |
53.8 |
|
河北 |
54.8 |
天津 |
53.2 |
|
云南 |
53.6 |
广东 |
53.1 |
|
江苏 |
53.1 |
四川 |
51.4 |
|
吉林 |
51.7 |
山西 |
51 |
|
重庆 |
50.2 |
贵州 |
50.6 |
为解决农民工随迁子女和留守儿童的教育问题，中央各部门联合行动，出台了一系列政策举措。然而分析可见，目前进城务工人员子女上不了学，尤其是上不了合格学校的问题依然存在，解决农民工随迁子女和农村留守儿童就学问题仍面临巨大挑战，必须加大政策实施力度，并从制度层面上建立相应的推进机制与管理办法。
1、进一步落实“两为主”政策，推进教育公平
2003年教育部等七部门联合出台的“关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见”提出，进城务工就业农民子女接受义务教育工作以流入地政府负责为主，以全日制公办中小学为主。然而，从上述分析不难看出，一些流入地政府囿于观念、财力等问题，“两为主”并没有得到很好落实。为进一步落实“两为主”，推进教育公平，保障农民工随迁子女能上学、上合格学校，现提出如下建议:
——将农民工子女教育纳入地区教育事业发展总体规划，扩大公办学校接受农民工随迁子女就读能力；
——对部分农民工随迁子女较为集中、且经济承载能力有限的中西部省份及东部省份部分县区，加大中央与省级财政的转移支付力度，为解决农民工随迁子女的教育问题提供保障；
——对农民工子弟学校，要加大监督、管理与扶持力度，采取规范一批、托管一批、取缔一批的措施，改善农民工随迁子女的教育环境。规范一批，即对基础比较好的民工子弟学校，通过加大投入，改善办学条件，使其成为合格的民办学校；托管一批，即充分利用社会资源，让符合条件的民办学校托管一批民工子弟学校，提高其办学水平；取缔一批，对没有办学基础的学校进行取缔，其学生进入公办学校就读。
2、建立基层政府、学校、家庭、社区共同参与的流动留守儿童工作的长效机制
鉴于农村留守儿童数量较大，部分留守儿童“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”，监护与教育问题突出，建议认真贯彻落实中共中央组织部、全国妇联等7部委联合出台的“关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知”，建立基层政府、学校、家庭、社区共同参与流动留守儿童工作的长效机制，努力构筑学校、家庭、社会相结合的教育监护网络，切实做好留守儿童教育工作。大力发展和完善农村寄宿制学校，提高教学质量，形成以学校为主的教育管理机制。寄宿制中学优先考虑接纳留守儿童，促进义务教育普及与巩固；发挥基层组织作用，形成以社区为主的安全监护机制。
3、建议建立跨部门的流动、留守儿童相关信息平台
由于目前所掌握的统计信息尚不充分，深入细致地分析流动、留守儿童教育状况有一定局限，如流动、留守儿童人口数据缺失，无法准确分析评价其入学机会及普及程度；没有个体数据信息，对其来源、流动情况难以进行深入分析，因而就其对教育带来的问题尚不能进行整体把握等等。有鉴于此，建议建立跨部门的流动、留守儿童相关信息，为进一步做好农民工随迁子女和农村留守儿童教育提供信息基础。
附 表
附表1 义务教育阶段农民工随迁子女招生情况………………………………103
附表2 义务教育阶段农村留守儿童招生情况…………………………………104
附表3 义务教育阶段中农民工随迁子女在校生及分布………………………105
附表4 义务教育阶段农村留守儿童在校生及分布……………………………106
附表5 义务教育阶段农村留守儿童在校生及所占比例………………………107
附表6 义务教育阶段农民工随迁子女在城市、县镇和农村就读情况………108
附表7 小学农民工随迁子女来源情况…………………………………………109
附表8 初中农民工随迁子女在校生来源情况…………………………………110
附表9 小学农民工随迁子女在公办、民办学校就读情况……………………111
附表10 初中农民工随迁子女在公办、民办学校就读情况……………………112
单位：人、%
|
|
农民工随迁子女招生 |
占招生比例 |
||
|
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
1082018 |
673868 |
6.2 |
3.6 |
|
东部 |
652250 |
348512 |
11.1 |
5.1 |
|
中部 |
147780 |
126486 |
2.4 |
2.1 |
|
西部 |
281988 |
198870 |
5.2 |
3.4 |
|
北京 |
28419 |
13512 |
26.0 |
12.1 |
|
天津 |
16099 |
8276 |
18.6 |
8.5 |
|
河北 |
25719 |
15155 |
2.9 |
1.6 |
|
辽宁 |
23159 |
16522 |
5.9 |
3.5 |
|
上海 |
24278 |
16130 |
22.1 |
15.2 |
|
江苏 |
57723 |
40621 |
8.9 |
4.3 |
|
浙江 |
133269 |
64985 |
24.3 |
10.4 |
|
福建 |
72632 |
35492 |
17.3 |
6.7 |
|
山东 |
21277 |
16074 |
1.9 |
1.5 |
|
广东 |
241625 |
115824 |
16.8 |
6.6 |
|
海南 |
8050 |
5921 |
6.4 |
3.5 |
|
山西 |
21364 |
11218 |
4.0 |
1.9 |
|
吉林 |
9191 |
11426 |
3.5 |
3.7 |
|
黑龙江 |
11960 |
11410 |
3.5 |
2.9 |
|
安徽 |
9744 |
10377 |
1.1 |
1.0 |
|
江西 |
15689 |
12755 |
2.1 |
2.3 |
|
河南 |
23943 |
18065 |
1.3 |
1.1 |
|
湖北 |
27123 |
29033 |
4.4 |
3.3 |
|
湖南 |
28766 |
22202 |
3.3 |
3.0 |
|
内蒙古 |
25546 |
14464 |
9.8 |
5.8 |
|
广西 |
28978 |
20425 |
3.8 |
2.7 |
|
重庆 |
14337 |
12714 |
4.1 |
2.7 |
|
四川 |
37733 |
41878 |
3.5 |
3.3 |
|
贵州 |
45765 |
27103 |
6.2 |
3.8 |
|
云南 |
46608 |
17660 |
6.2 |
2.6 |
|
西藏 |
2538 |
1777 |
4.9 |
3.5 |
|
陕西 |
21298 |
18118 |
4.7 |
2.8 |
|
甘肃 |
11129 |
6714 |
2.6 |
1.4 |
|
青海 |
4005 |
2152 |
4.0 |
2.9 |
|
宁夏 |
5999 |
4281 |
5.6 |
4.6 |
|
新疆 |
38052 |
31584 |
11.2 |
8.7 |
附表2 义务教育阶段农村留守儿童招生情况
单位：人、%
|
|
规模 |
占全部招生比例 |
占农村招生比例 |
|||
|
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
2198146 |
2294634 |
12.7 |
12.3 |
15.3 |
15.1 |
|
东部 |
303224 |
408434 |
5.2 |
6.0 |
6.9 |
8.0 |
|
中部 |
999244 |
913808 |
16.5 |
15.1 |
19.1 |
18.2 |
|
西部 |
895678 |
972392 |
16.5 |
16.6 |
18.8 |
19.1 |
|
北京 |
211 |
265 |
0.2 |
0.2 |
0.8 |
0.8 |
|
天津 |
33 |
1 |
0.0 |
0.0 |
0.1 |
0.0 |
|
河北 |
25511 |
25597 |
2.9 |
2.7 |
3.3 |
3.3 |
|
辽宁 |
4232 |
5592 |
1.1 |
1.2 |
1.7 |
1.9 |
|
上海 |
169 |
80 |
0.2 |
0.1 |
0.3 |
0.2 |
|
江苏 |
55470 |
93013 |
8.5 |
9.8 |
11.4 |
12.6 |
|
浙江 |
28164 |
37659 |
5.1 |
6.0 |
7.5 |
8.8 |
|
福建 |
48509 |
78735 |
11.6 |
14.9 |
14.6 |
18.4 |
|
山东 |
43044 |
48348 |
3.9 |
4.6 |
4.8 |
6.0 |
|
广东 |
95410 |
116729 |
6.6 |
6.7 |
8.9 |
8.6 |
|
海南 |
2471 |
2415 |
2.0 |
1.4 |
2.3 |
1.7 |
|
山西 |
9496 |
9187 |
1.8 |
1.6 |
2.3 |
2.1 |
|
吉林 |
6428 |
7775 |
2.4 |
2.5 |
3.0 |
3.3 |
|
黑龙江 |
7899 |
9543 |
2.3 |
2.4 |
3.0 |
3.3 |
|
安徽 |
234803 |
248665 |
27.2 |
25.0 |
31.1 |
29.7 |
|
江西 |
211701 |
139578 |
28.8 |
25.5 |
31.5 |
28.7 |
|
河南 |
211487 |
170309 |
11.5 |
10.6 |
12.9 |
12.3 |
|
湖北 |
90217 |
138007 |
14.8 |
15.8 |
18.2 |
19.4 |
|
湖南 |
227213 |
190744 |
26.3 |
26.0 |
29.5 |
30.3 |
|
内蒙古 |
7097 |
7555 |
2.7 |
3.0 |
3.9 |
4.2 |
|
广西 |
148399 |
138700 |
19.6 |
18.2 |
21.5 |
20.1 |
|
重庆 |
122754 |
155876 |
35.2 |
33.7 |
39.4 |
37.0 |
|
四川 |
302971 |
362558 |
28.0 |
28.6 |
31.7 |
32.8 |
|
贵州 |
134500 |
117668 |
18.3 |
16.4 |
20.0 |
18.1 |
|
云南 |
76496 |
59393 |
10.1 |
8.6 |
11.0 |
9.4 |
|
西藏 |
4791 |
5288 |
9.2 |
10.3 |
10.2 |
11.4 |
|
陕西 |
42737 |
58587 |
9.4 |
9.0 |
11.4 |
10.6 |
|
甘肃 |
49600 |
60341 |
11.4 |
12.7 |
12.8 |
14.6 |
|
青海 |
1987 |
1505 |
2.0 |
2.0 |
2.2 |
2.4 |
|
宁夏 |
1633 |
1279 |
1.5 |
1.4 |
2.0 |
2.0 |
|
新疆 |
2713 |
3642 |
0.8 |
1.0 |
1.0 |
1.3 |
附表3 义务教育阶段农民工随迁子女在校生及分布
单位：人、%
|
|
在校生 |
分布 |
占在校生总数的比例 |
|||
|
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
5919884 |
1736728 |
100 |
100 |
5.6 |
3.0 |
|
东部 |
3499381 |
852482 |
59.1 |
49.1 |
9.6 |
4.1 |
|
中部 |
836393 |
347365 |
14.1 |
20.0 |
2.4 |
1.8 |
|
西部 |
1584110 |
536881 |
26.8 |
30.9 |
4.6 |
3.1 |
|
北京 |
148812 |
33332 |
2.5 |
1.9 |
22.3 |
10.0 |
|
天津 |
81854 |
18070 |
1.4 |
1.0 |
15.9 |
5.6 |
|
河北 |
133401 |
41725 |
2.3 |
2.4 |
2.9 |
1.4 |
|
辽宁 |
135552 |
41444 |
2.3 |
2.4 |
5.5 |
2.8 |
|
上海 |
108284 |
42374 |
1.8 |
2.4 |
20.3 |
9.9 |
|
江苏 |
347698 |
99938 |
5.9 |
5.8 |
8.1 |
3.4 |
|
浙江 |
696590 |
149777 |
11.8 |
8.6 |
20.8 |
8.3 |
|
福建 |
387376 |
82943 |
6.5 |
4.8 |
15.0 |
5.3 |
|
山东 |
104020 |
44367 |
1.8 |
2.6 |
1.6 |
1.3 |
|
广东 |
1308662 |
284451 |
22.1 |
16.4 |
12.9 |
5.9 |
|
海南 |
47132 |
14061 |
0.8 |
0.8 |
4.8 |
3.0 |
|
山西 |
117026 |
28116 |
2.0 |
1.6 |
3.5 |
1.5 |
|
吉林 |
55846 |
24750 |
0.9 |
1.4 |
3.6 |
2.6 |
|
黑龙江 |
67492 |
37353 |
1.1 |
2.2 |
3.3 |
2.6 |
|
安徽 |
57274 |
24179 |
1.0 |
1.4 |
1.0 |
0.8 |
|
江西 |
89955 |
34265 |
1.5 |
2.0 |
2.2 |
2.0 |
|
河南 |
134321 |
50942 |
2.3 |
2.9 |
1.3 |
1.0 |
|
湖北 |
164962 |
85788 |
2.8 |
4.9 |
4.5 |
3.0 |
|
湖南 |
149517 |
61972 |
2.5 |
3.6 |
3.4 |
2.8 |
|
内蒙古 |
148193 |
57401 |
2.5 |
3.3 |
9.4 |
6.1 |
|
广西 |
165317 |
54526 |
2.8 |
3.1 |
3.7 |
2.5 |
|
重庆 |
86137 |
34326 |
1.5 |
2.0 |
3.6 |
2.6 |
|
四川 |
227966 |
114186 |
3.9 |
6.6 |
3.3 |
3.1 |
|
贵州 |
244201 |
69624 |
4.1 |
4.0 |
5.2 |
3.4 |
|
云南 |
223433 |
40377 |
3.8 |
2.3 |
4.9 |
2.1 |
|
西藏 |
12692 |
4782 |
0.2 |
0.3 |
4.0 |
3.5 |
|
陕西 |
130222 |
46796 |
2.2 |
2.7 |
4.3 |
2.3 |
|
甘肃 |
60755 |
15487 |
1.0 |
0.9 |
2.1 |
1.1 |
|
青海 |
24439 |
4955 |
0.4 |
0.3 |
4.6 |
2.3 |
|
宁夏 |
35429 |
10608 |
0.6 |
0.6 |
5.1 |
3.7 |
|
新疆 |
225326 |
83813 |
3.8 |
4.8 |
10.9 |
7.5 |
附表4 义务教育阶段农村留守儿童在校生及分布
单位：人、%
|
|
留守儿童在校生 |
分布 |
||
|
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
13608482 |
6765580 |
100.0 |
100.0 |
|
东部 |
2068694 |
1176729 |
15.2 |
17.4 |
|
中部 |
5724729 |
2852106 |
42.1 |
42.2 |
|
西部 |
5815059 |
2736745 |
42.7 |
40.5 |
|
北京 |
1484 |
620 |
0.0 |
0.0 |
|
天津 |
181 |
9 |
0.0 |
0.0 |
|
河北 |
134541 |
79506 |
1.0 |
1.2 |
|
辽宁 |
28040 |
15752 |
0.2 |
0.2 |
|
上海 |
820 |
358 |
0.0 |
0.0 |
|
江苏 |
388752 |
279701 |
2.9 |
4.1 |
|
浙江 |
184003 |
107002 |
1.4 |
1.6 |
|
福建 |
334172 |
215175 |
2.5 |
3.2 |
|
山东 |
250840 |
145458 |
1.8 |
2.1 |
|
广东 |
730792 |
326465 |
5.4 |
4.8 |
|
海南 |
15069 |
6683 |
0.1 |
0.1 |
|
山西 |
62004 |
29138 |
0.5 |
0.4 |
|
吉林 |
39755 |
21527 |
0.3 |
0.3 |
|
黑龙江 |
53278 |
37537 |
0.4 |
0.6 |
|
安徽 |
1443237 |
768667 |
10.6 |
11.4 |
|
江西 |
1188661 |
427740 |
8.7 |
6.3 |
|
河南 |
1178653 |
540948 |
8.7 |
8.0 |
|
湖北 |
602938 |
451258 |
4.4 |
6.7 |
|
湖南 |
1156203 |
575291 |
8.5 |
8.5 |
|
内蒙古 |
44138 |
23395 |
0.3 |
0.3 |
|
广西 |
904389 |
382460 |
6.6 |
5.7 |
|
重庆 |
871478 |
442537 |
6.4 |
6.5 |
|
四川 |
1998094 |
1019052 |
14.7 |
15.1 |
|
贵州 |
833660 |
337461 |
6.1 |
5.0 |
|
云南 |
455566 |
150042 |
3.3 |
2.2 |
|
西藏 |
32484 |
16225 |
0.2 |
0.2 |
|
陕西 |
282564 |
165280 |
2.1 |
2.4 |
|
甘肃 |
352043 |
180235 |
2.6 |
2.7 |
|
青海 |
12691 |
5448 |
0.1 |
0.1 |
|
宁夏 |
10554 |
3862 |
0.1 |
0.1 |
|
新疆 |
17398 |
10748 |
0.1 |
0.2 |
附表5 义务教育阶段农村留守儿童在校生及所占比例
|
|
占全部在校生比例（%） |
占农村在校生比例（%） |
||
|
小学 |
初中 |
小学 |
初中 |
|
|
合计 |
12.9 |
11.8 |
15.5 |
14.4 |
|
东部 |
5.7 |
5.7 |
7.4 |
7.6 |
|
中部 |
16.4 |
14.7 |
19.1 |
17.6 |
|
西部 |
17.0 |
15.8 |
19.3 |
18.1 |
|
北京 |
0.2 |
0.2 |
0.8 |
0.7 |
|
天津 |
0.0 |
0.0 |
0.1 |
0.0 |
|
河北 |
2.9 |
2.6 |
3.4 |
3.1 |
|
辽宁 |
1.1 |
1.1 |
1.8 |
1.8 |
|
上海 |
0.2 |
0.1 |
0.3 |
0.2 |
|
江苏 |
9.1 |
9.4 |
11.9 |
11.9 |
|
浙江 |
5.5 |
6.0 |
7.9 |
8.7 |
|
福建 |
12.9 |
13.8 |
16.0 |
16.8 |
|
山东 |
4.0 |
4.3 |
4.9 |
5.6 |
|
广东 |
7.2 |
6.8 |
9.3 |
8.7 |
|
海南 |
1.5 |
1.4 |
1.8 |
1.7 |
|
山西 |
1.9 |
1.6 |
2.3 |
2.0 |
|
吉林 |
2.6 |
2.2 |
3.3 |
2.9 |
|
黑龙江 |
2.6 |
2.6 |
3.4 |
3.5 |
|
安徽 |
26.3 |
23.9 |
30.1 |
27.9 |
|
江西 |
28.5 |
25.2 |
31.3 |
28.3 |
|
河南 |
11.6 |
10.7 |
13.0 |
12.3 |
|
湖北 |
16.3 |
15.8 |
20.2 |
19.2 |
|
湖南 |
26.0 |
25.7 |
29.4 |
29.8 |
|
内蒙古 |
2.8 |
2.5 |
4.0 |
3.6 |
|
广西 |
20.0 |
17.2 |
21.8 |
19.0 |
|
重庆 |
36.5 |
33.6 |
40.4 |
37.1 |
|
四川 |
28.7 |
28.0 |
32.4 |
32.0 |
|
贵州 |
17.9 |
16.5 |
19.3 |
18.2 |
|
云南 |
10.0 |
7.7 |
10.8 |
8.3 |
|
西藏 |
10.1 |
11.9 |
11.1 |
13.4 |
|
陕西 |
9.2 |
8.1 |
11.1 |
9.5 |
|
甘肃 |
12.4 |
12.7 |
13.8 |
14.4 |
|
青海 |
2.4 |
2.5 |
2.7 |
2.9 |
|
宁夏 |
1.5 |
1.3 |
1.9 |
1.9 |
|
新疆 |
0.8 |
1.0 |
1.1 |
1.2 |
附表6 义务教育阶段农民工随迁子女在城市、县镇和农村就读情况
单位：%
|
|
小学 |
初中 |
||
|
城市 |
县镇和农村 |
城市 |
县镇和农村 |
|
|
合计 |
47.8 |
52.2 |
52.9 |
47.1 |
|
东部 |
43.3 |
56.7 |
49.9 |
50.1 |
|
中部 |
57.2 |
42.8 |
58.0 |
42.0 |
|
西部 |
53.0 |
47.0 |
54.3 |
45.7 |
|
北京 |
70.1 |
29.9 |
74.3 |
25.7 |
|
天津 |
42.6 |
57.4 |
46.8 |
53.2 |
|
河北 |
45.2 |
54.8 |
51.5 |
48.5 |
|
辽宁 |
71.5 |
28.5 |
70.3 |
29.7 |
|
上海 |
33.4 |
66.6 |
38.7 |
61.3 |
|
江苏 |
46.9 |
53.1 |
52.5 |
47.5 |
|
浙江 |
37.6 |
62.4 |
43.8 |
56.2 |
|
福建 |
30.2 |
69.8 |
45.0 |
55.0 |
|
山东 |
64.1 |
35.9 |
65.1 |
34.9 |
|
广东 |
41.8 |
58.2 |
46.9 |
53.1 |
|
海南 |
56.0 |
44.0 |
54.3 |
45.7 |
|
山西 |
61.0 |
39.0 |
49.0 |
51.0 |
|
吉林 |
48.3 |
51.7 |
46.2 |
53.8 |
|
黑龙江 |
51.8 |
48.2 |
53.7 |
46.3 |
|
安徽 |
56.7 |
43.3 |
56.0 |
44.0 |
|
江西 |
24.3 |
75.7 |
28.4 |
71.6 |
|
河南 |
59.7 |
40.3 |
63.5 |
36.5 |
|
湖北 |
80.3 |
19.7 |
77.8 |
22.2 |
|
湖南 |
52.1 |
47.9 |
54.9 |
45.1 |
|
内蒙古 |
66.3 |
33.7 |
64.6 |
35.4 |
|
广西 |
52.9 |
47.1 |
62.4 |
37.6 |
|
重庆 |
49.8 |
50.2 |
42.6 |
57.4 |
|
四川 |
54.5 |
45.5 |
48.6 |
51.4 |
|
贵州 |
39.8 |
60.2 |
49.4 |
50.6 |
|
云南 |
46.4 |
53.6 |
44.6 |
55.4 |
|
西藏 |
74.4 |
25.6 |
68.6 |
31.4 |
|
陕西 |
68.0 |
32.0 |
69.7 |
30.3 |
|
甘肃 |
56.4 |
43.6 |
55.1 |
44.9 |
|
青海 |
38.2 |
61.8 |
30.9 |
69.1 |
|
宁夏 |
74.1 |
25.9 |
73.7 |
26.3 |
|
新疆 |
52.2 |
47.8 |
52.4 |
47.6 |
附表7 小学农民工随迁子女来源情况
单位：人、%
|
|
在校生 |
所占比例 |
||
|
外省迁入 |
省内其他县迁入 |
外省迁入 |
省内其他县迁入 |
|
|
合计 |
3036184 |
2883700 |
51.3 |
48.7 |
|
东部 |
2329761 |
1169620 |
66.6 |
33.4 |
|
中部 |
169275 |
667118 |
20.2 |
79.8 |
|
西部 |
537148 |
1046962 |
33.9 |
66.1 |
|
北京 |
144769 |
4043 |
97.3 |
2.7 |
|
天津 |
78444 |
3410 |
95.8 |
4.2 |
|
河北 |
60109 |
73292 |
45.1 |
54.9 |
|
辽宁 |
92347 |
43205 |
68.1 |
31.9 |
|
上海 |
108284 |
0 |
100.0 |
0.0 |
|
江苏 |
223731 |
123967 |
64.3 |
35.7 |
|
浙江 |
560599 |
135991 |
80.5 |
19.5 |
|
福建 |
253684 |
133692 |
65.5 |
34.5 |
|
山东 |
38067 |
65953 |
36.6 |
63.4 |
|
广东 |
743422 |
565240 |
56.8 |
43.2 |
|
海南 |
26305 |
20827 |
55.8 |
44.2 |
|
山西 |
39817 |
77209 |
34.0 |
66.0 |
|
吉林 |
19544 |
36302 |
35.0 |
65.0 |
|
黑龙江 |
13235 |
54257 |
19.6 |
80.4 |
|
安徽 |
9699 |
47575 |
16.9 |
83.1 |
|
江西 |
6366 |
83589 |
7.1 |
92.9 |
|
河南 |
19117 |
115204 |
14.2 |
85.8 |
|
湖北 |
41717 |
123245 |
25.3 |
74.7 |
|
湖南 |
19780 |
129737 |
13.2 |
86.8 |
|
内蒙古 |
34246 |
113947 |
23.1 |
76.9 |
|
广西 |
31276 |
134041 |
18.9 |
81.1 |
|
重庆 |
19641 |
66496 |
22.8 |
77.2 |
|
四川 |
22709 |
205257 |
10.0 |
90.0 |
|
贵州 |
46141 |
198060 |
18.9 |
81.1 |
|
云南 |
99875 |
123558 |
44.7 |
55.3 |
|
西藏 |
8695 |
3997 |
68.5 |
31.5 |
|
陕西 |
45886 |
84336 |
35.2 |
64.8 |
|
甘肃 |
19853 |
40902 |
32.7 |
67.3 |
|
青海 |
7944 |
16495 |
32.5 |
67.5 |
|
宁夏 |
21503 |
13926 |
60.7 |
39.3 |
|
新疆 |
179379 |
45947 |
79.6 |
20.4 |
附表8 初中农民工随迁子女在校生来源情况
单位：人、%
|
|
在校生 |
所占比例 |
||
|
外省迁入 |
省内其他县迁入 |
外省迁入 |
省内其他县迁入 |
|
|
合计 |
690066 |
1046662 |
39.7 |
60.3 |
|
东部 |
469101 |
383381 |
55.0 |
45.0 |
|
中部 |
61655 |
285710 |
17.7 |
82.3 |
|
西部 |
159310 |
377571 |
29.7 |
70.3 |
|
北京 |
31965 |
1367 |
95.9 |
4.1 |
|
天津 |
16835 |
1235 |
93.2 |
6.8 |
|
河北 |
15566 |
26159 |
37.3 |
62.7 |
|
辽宁 |
24798 |
16646 |
59.8 |
40.2 |
|
上海 |
42374 |
0 |
100.0 |
0.0 |
|
江苏 |
51695 |
48243 |
51.7 |
48.3 |
|
浙江 |
94711 |
55066 |
63.2 |
36.8 |
|
福建 |
40608 |
42335 |
49.0 |
51.0 |
|
山东 |
17198 |
27169 |
38.8 |
61.2 |
|
广东 |
126816 |
157635 |
44.6 |
55.4 |
|
海南 |
6535 |
7526 |
46.5 |
53.5 |
|
山西 |
6784 |
21332 |
24.1 |
75.9 |
|
吉林 |
9509 |
15241 |
38.4 |
61.6 |
|
黑龙江 |
5935 |
31418 |
15.9 |
84.1 |
|
安徽 |
4225 |
19954 |
17.5 |
82.5 |
|
江西 |
2051 |
32214 |
6.0 |
94.0 |
|
河南 |
6704 |
44238 |
13.2 |
86.8 |
|
湖北 |
18716 |
67072 |
21.8 |
78.2 |
|
湖南 |
7731 |
54241 |
12.5 |
87.5 |
|
内蒙古 |
11452 |
45949 |
20.0 |
80.0 |
|
广西 |
8905 |
45621 |
16.3 |
83.7 |
|
重庆 |
6973 |
27353 |
20.3 |
79.7 |
|
四川 |
10096 |
104090 |
8.8 |
91.2 |
|
贵州 |
12240 |
57384 |
17.6 |
82.4 |
|
云南 |
18473 |
21904 |
45.8 |
54.2 |
|
西藏 |
3885 |
897 |
81.2 |
18.8 |
|
陕西 |
12869 |
33927 |
27.5 |
72.5 |
|
甘肃 |
4182 |
11305 |
27.0 |
73.0 |
|
青海 |
1788 |
3167 |
36.1 |
63.9 |
|
宁夏 |
6410 |
4198 |
60.4 |
39.6 |
|
新疆 |
62037 |
21776 |
74.0 |
26.0 |
附表9 小学农民工随迁子女在公办、民办学校就读情况
单位：人、%
|
|
在校生 |
比例 |
||
|
公办学校 |
民办学校 |
公办学校 |
民办学校 |
|
|
合计 |
4573717 |
1346167 |
77.3 |
22.7 |
|
东部 |
2538204 |
961177 |
72.5 |
27.5 |
|
中部 |
783041 |
53352 |
93.6 |
6.4 |
|
西部 |
1252472 |
331638 |
79.1 |
20.9 |
|
北京 |
140193 |
8619 |
94.2 |
5.8 |
|
天津 |
81071 |
783 |
99.0 |
1.0 |
|
河北 |
126501 |
6900 |
94.8 |
5.2 |
|
辽宁 |
135195 |
357 |
99.7 |
0.3 |
|
上海 |
107686 |
598 |
99.4 |
0.6 |
|
江苏 |
330619 |
17079 |
95.1 |
4.9 |
|
浙江 |
519739 |
176851 |
74.6 |
25.4 |
|
福建 |
342036 |
45340 |
88.3 |
11.7 |
|
山东 |
100496 |
3524 |
96.6 |
3.4 |
|
广东 |
627715 |
680947 |
48.0 |
52.0 |
|
海南 |
26953 |
20179 |
57.2 |
42.8 |
|
山西 |
104623 |
12403 |
89.4 |
10.6 |
|
吉林 |
54744 |
1102 |
98.0 |
2.0 |
|
黑龙江 |
66449 |
1043 |
98.5 |
1.5 |
|
安徽 |
54955 |
2319 |
96.0 |
4.0 |
|
江西 |
85634 |
4321 |
95.2 |
4.8 |
|
河南 |
127310 |
7011 |
94.8 |
5.2 |
|
湖北 |
147704 |
17258 |
89.5 |
10.5 |
|
湖南 |
141622 |
7895 |
94.7 |
5.3 |
|
内蒙古 |
132372 |
15821 |
89.3 |
10.7 |
|
广西 |
110982 |
54335 |
67.1 |
32.9 |
|
重庆 |
83977 |
2160 |
97.5 |
2.5 |
|
四川 |
190972 |
36994 |
83.8 |
16.2 |
|
贵州 |
136868 |
107333 |
56.0 |
44.0 |
|
云南 |
157032 |
66401 |
70.3 |
29.7 |
|
西藏 |
9619 |
3073 |
75.8 |
24.2 |
|
陕西 |
120905 |
9317 |
92.8 |
7.2 |
|
甘肃 |
58009 |
2746 |
95.5 |
4.5 |
|
青海 |
21430 |
3009 |
87.7 |
12.3 |
|
宁夏 |
33194 |
2235 |
93.7 |
6.3 |
|
新疆 |
197112 |
28214 |
87.5 |
12.5 |
附表10 初中农民工随迁子女在公办、民办学校就读情况
单位：人、%
|
|
在校生 |
比例 |
||
|
公办学校 |
民办学校 |
公办学校 |
民办学校 |
|
|
合计 |
1394052 |
342676 |
80.3 |
19.7 |
|
东部 |
630135 |
222347 |
73.9 |
26.1 |
|
中部 |
308810 |
38555 |
88.9 |
11.1 |
|
西部 |
455107 |
81774 |
84.8 |
15.2 |
|
北京 |
32021 |
1311 |
96.1 |
3.9 |
|
天津 |
17502 |
568 |
96.9 |
3.1 |
|
河北 |
37308 |
4417 |
89.4 |
10.6 |
|
辽宁 |
41427 |
17 |
100.0 |
0.0 |
|
上海 |
41024 |
1350 |
96.8 |
3.2 |
|
江苏 |
91949 |
7989 |
92.0 |
8.0 |
|
浙江 |
114666 |
35111 |
76.6 |
23.4 |
|
福建 |
66704 |
16239 |
80.4 |
19.6 |
|
山东 |
40902 |
3465 |
92.2 |
7.8 |
|
广东 |
138397 |
146054 |
48.7 |
51.3 |
|
海南 |
8235 |
5826 |
58.6 |
41.4 |
|
山西 |
21003 |
7113 |
74.7 |
25.3 |
|
吉林 |
22533 |
2217 |
91.0 |
9.0 |
|
黑龙江 |
36127 |
1226 |
96.7 |
3.3 |
|
安徽 |
21006 |
3173 |
86.9 |
13.1 |
|
江西 |
29638 |
4627 |
86.5 |
13.5 |
|
河南 |
47316 |
3626 |
92.9 |
7.1 |
|
湖北 |
77773 |
8015 |
90.7 |
9.3 |
|
湖南 |
53414 |
8558 |
86.2 |
13.8 |
|
内蒙古 |
51737 |
5664 |
90.1 |
9.9 |
|
广西 |
41006 |
13520 |
75.2 |
24.8 |
|
重庆 |
32187 |
2139 |
93.8 |
6.2 |
|
四川 |
98504 |
15682 |
86.3 |
13.7 |
|
贵州 |
47597 |
22027 |
68.4 |
31.6 |
|
云南 |
33497 |
6880 |
83.0 |
17.0 |
|
西藏 |
3914 |
868 |
81.8 |
18.2 |
|
陕西 |
40019 |
6777 |
85.5 |
14.5 |
|
甘肃 |
14911 |
576 |
96.3 |
3.7 |
|
青海 |
4814 |
141 |
97.2 |
2.8 |
|
宁夏 |
10352 |
256 |
97.6 |
2.4 |
|
新疆 |
76569 |
7244 |
91.4 |
8.6 |
学前教育基本状况统计分析报告
学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。近年来，我国学前教育在改革创新中不断前进，展现出强劲的发展势头。但受发展基础薄弱等方面因素影响，目前我国学前教育总体水平还不高，地区之间、城乡之间发展很不平衡，与人民群众日益增长的需要和教育协调发展的要求不相适应等。
为客观反映我国学前教育发展取得的成就及存在的问题与困难，本专题选取了若干典型指标，对学前教育的规模发展、普及程度、办学形式、教师队伍建设进行了多维度的比较分析，如按分区域、分城乡、分地区等，并在此基础上，提出了促进我国学前教育进一步发展的对策建议。
1、幼儿园园数有所增长,中部农村地区增长较快
2007年，全国幼儿园园数达12.9万所，比2002年增加1.7万所，增长了15.2%。分区域看，中部地区比02年增加1.1万所，增长了52.9%，增长速度最快；分城乡看，中部农村地区幼儿园园数增长较快，比2002年增加0.9万所，增长了63.5%。
表1 2002、2007年分区域、分城乡幼儿园园数变化情况
|
|
2007年幼儿园园数（所） |
07年比02年增量（所） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
129086 |
32946 |
96140 |
17334 |
3641 |
13693 |
|
|
东部 |
66866 |
17732 |
49134 |
49 |
392 |
-343 |
|
中部 |
32925 |
8699 |
24226 |
11394 |
1986 |
9408 |
|
西部 |
29295 |
6515 |
22780 |
5891 |
1263 |
4628 |
2、全国学前教育规模持续增长，普及水平继续提高
2007年，全国在园幼儿人数达到2348.8万人，比02年增加312.8万人，增长了15.4%，保持了近年来规模持续增长的势头。
全国学前教育普及水平进一步提高，发展态势良好。2007年，学前教育毛入园率达到44.6%， 比2002年提高7.8个百分点；比上年提高2.1个百分点，超过前两年的增长幅度。
图1 2002-2007年学前教育在园人数和毛入园率情况
3、东部地区在园幼儿增量明显，且增量主要分布在农村地区
从区域来看，2007年，东中西部地区在园幼儿数分别比2002年增长22.0%、10.4%和10.1%。其中东部地区增量为195.9万人,占全国总增量的62.6%。
分地区看，全国多数省份学前教育在园幼儿数均比02年有所增加，其中，河北、江西、湖南、西藏和新疆5个省份增幅超过50%；江苏、福建、广西等3省增长比例超过30%。
表 2 2002、2007年分区域、分城乡全国在园幼儿数变化情况
|
|
2007年在园幼儿（万人） |
07年比02年增量(万人) |
07比02年增长比例（%） |
||||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国 平均 |
2348.8 |
591.5 |
1757.4 |
312.8 |
102.8 |
210.0 |
15.4 |
21.0 |
13.6 |
|
东部 |
1087.7 |
319.4 |
768.3 |
195.9 |
62.9 |
132.9 |
22.0 |
24.5 |
20.9 |
|
中部 |
621.6 |
141.9 |
479.8 |
58.3 |
19.7 |
38.7 |
10.4 |
16.1 |
8.8 |
|
西部 |
639.5 |
130.2 |
509.3 |
58.6 |
20.2 |
38.4 |
10.1 |
18.3 |
8.2 |
分城乡看，全国农村在园幼儿1757.4万人，比02年增加210万人，增长13.6%;东部农村地区在园幼儿数增长明显，比02年增加132.9万人,增长20.9%，其中河北、江苏和山东农村地区在园幼儿增量较为显著，均超过20万人，增幅达20%以上，而河北农村地区在园幼儿就比02年猛增长77.4％
二、小学招生中接受学前教育的比例持续提高，但区域差异、城乡差异显著
1、小学招生中接受过学前教育的比例继续提高，中、西地区，尤其是中部农村提高最快
2007年，全国小学招生中接受学前教育学生的比例继续提高，达87.2%，比02年提高6.6个百分点。中西部地区提高较快，中、西部地区小学招生中接受学前教育的比例分别为90.0%和76.9%，比02年分别提高8.5和5.6个百分点。
表3 2002~2007年分区域、分城乡小学招生中接受过学前教育的比例变化情况
单位：%
|
|
2007年 |
07比02增减 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
87.2 |
95.5 |
85.5 |
6.6 |
3.9 |
6.8 |
|
东部 |
93.9 |
95.4 |
93.4 |
4.8 |
3.6 |
5.0 |
|
中部 |
90.0 |
96.7 |
88.9 |
8.5 |
5.6 |
8.9 |
|
西部 |
76.9 |
94.6 |
74.4 |
5.6 |
2.6 |
5.6 |
分地区看，29省小学招生中接受学前教育的比例均比02年有所提高，提高幅度超过10个百分点的有宁夏、新疆、贵州、江西、云南、黑龙江、上海和海南等8省；而四川和青海小学招生中接受学前教育的比例比02年有所下降。
表4 2007年部分地区小学招生中接受学前教育的比例变化情况
单位：％
|
省份 |
07年小学招生中接受学前教育的比例 |
07年比02年提高 |
省份 |
07年小学招生中接受学前教育的比例 |
07年比02年增减 |
|
宁夏 |
74.3 |
17.3 |
黑龙江 |
96.1 |
14.1 |
|
新疆 |
63.5 |
17.1 |
上海 |
98.5 |
12.1 |
|
贵州 |
64.7 |
15.9 |
海南 |
69.7 |
11.4 |
|
江西 |
83.0 |
15.4 |
青海 |
51.4 |
-9.9 |
|
云南 |
71.4 |
15.1 |
四川 |
80.3 |
-5.9 |
从城乡来看，中部农村小学招生中接受学前教育的比例提高最快，2007年为88.9%,比02年提高8.9个百分点。分地区来看,中部农村地区这一比例提高较快的省有江西和黑龙江，均比02年提高了15个以上百分点。
2、小学招生中接受过学前教育的比例区域差异显著，中西部地区城乡差距较大
小学招生中接受过学前教育的比例区域差异显著。2007年西部地区小学招生中接受学前教育的比例为76.9%，分别比东部和中部地区低17和13.1个百分点。
分地区看，小学招生中接受学前教育的比例超过95%的省份有天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山西、吉林、黑龙江、河南、湖南等11个省市，主要集中在中东部地区；西部的贵州、西藏、甘肃、青海和新疆等5省份这一比例均在65%以下。
中西部地区城乡差距较大。2007年全国农村地区小学招生中接受过学前教育的比例为85.5%，比城市低10个百分点；其中西部农村为74.4%，比城市低20.2个百分点；中部地区农村比城市低7.8个百分点，而东部地区城乡差距已不明显。
全国大部分地区小学招生中接受过学前教育的比例城市高于农村。西部地区的贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏和新疆等6个省份小学招生中接受过学前教育的比例城乡差距大，农村比城市低30多个百分点。
图2 2007年各地区分城乡小学招生中接受过学前教育比例的变化
三、全国小学附设学前班人数占学前教育规模的比例有所下降，中、西部地区比例仍较高，西部农村超过一半
1、全国小学附设学前班人数占学前教育规模的比例有所下降，中部农村下降最快
2007年,全国小学附设学前班就读人数为690.1万人，占学前教育总规模的29.4%，比02年减少了14.6个百分点。其中中部地区下降最快，从59%下降到36.7%，下降了22.3个百分点。
除西藏外，全国30个省份这一比例均比02年有所下降。其中下降幅度超过20个百分点的有河北、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖南、内蒙古、陕西和宁夏等9省。
从城乡来看，中部农村地区这一比例下降最快，比02年下降了24.2个百分点。
表5 2002~2007年小学附设学前班人数占学前教育规模比例变化情况
单位：％
|
|
2002年 |
2007年 |
07年比02年增减 |
||||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
44.0 |
14.8 |
53.2 |
29.4 |
6.6 |
37.0 |
-14.6 |
-8.2 |
-16.2 |
|
东部 |
26.1 |
7.5 |
33.6 |
16.7 |
3.8 |
22.1 |
-9.4 |
-3.8 |
-11.5 |
|
中部 |
59.0 |
21.0 |
69.5 |
36.7 |
7.8 |
45.3 |
-22.3 |
-13.2 |
-24.2 |
|
西部 |
57.0 |
24.8 |
64.5 |
43.8 |
12.3 |
51.8 |
-13.2 |
-12.5 |
-12.7 |
2、中、西部地区小学附设的学前班就读人数所占比例较高，西部农村超过一半
2007年，西部地区小学附设学前班就读人数为279.9万人，占学前教育总规模的43.8%，比东部和中部分别高27.1和7.1个百分点。分地区看，小学附设学前班就读人数占学前教育总规模的比例超过50%的有贵州、广西、宁夏和云南等4省。
表6 2007年分区域、分城乡小学附设学前班就读人数情况
|
|
小学附设学前班就读人数（万人） |
所占比例（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
合计 |
690.1 |
39.2 |
650.8 |
29.4 |
6.6 |
37.0 |
|
东部 |
181.8 |
12.1 |
169.7 |
16.7 |
3.8 |
22.1 |
|
中部 |
228.3 |
11.1 |
217.2 |
36.7 |
7.8 |
45.3 |
|
西部 |
279.9 |
16.1 |
263.9 |
43.8 |
12.3 |
51.8 |
2007年全国农村小学附设学前班就读人数占学前教育总规模的比例为37.0%，比城市高30多个百分点。其中，西部农村该比例高达51.8％，比城市高近40个百分点。分地区看，贵州、宁夏、青海、广西、云南、河南、安徽等7省的农村该比例超过50%，其中贵州、宁夏、青海、广西等4省区的农村该比例超过60%。
表7 2007年部分地区小学附设学前班就读人数情况
|
|
小学附设学前班就读人数（万人） |
所占比例（%） |
||||
|
省份 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
贵州 |
45.6 |
2.4 |
43.1 |
62.2 |
20.6 |
70.2 |
|
宁夏 |
5.5 |
0.5 |
5.0 |
51.8 |
13.4 |
70.0 |
|
青海 |
4.1 |
0.2 |
3.9 |
46.2 |
6.5 |
65.3 |
|
广西 |
56.6 |
3.2 |
53.4 |
55.3 |
21.4 |
61.1 |
|
云南 |
44.3 |
1.9 |
42.4 |
51.3 |
14.3 |
58.2 |
|
河南 |
76.7 |
2.2 |
74.5 |
48.1 |
7.2 |
58.1 |
|
安徽 |
32.4 |
2.5 |
29.9 |
41.4 |
13.0 |
50.7 |
1、民办幼儿园园数不断增加，已占幼儿园总数的60%以上
2007年，我国民办幼儿园园数达77616所，占幼儿园总数的比例达到60.1%，比02年提高了16.9个百分点。
分区域看，中西部地区民办幼儿园园数所占比例较高，分别为70.3%和69.1％，中西部农村地区民办幼儿园园数所占比例分别为69.2%和68.6%。
表8 2007年民办幼儿园所占比例情况
单位：％
|
|
2007年 |
07年比02年增减 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
60.1 |
68.0 |
57.4 |
16.9 |
20.4 |
15.7 |
|
东部 |
51.2 |
64.1 |
46.5 |
13.4 |
19.9 |
11.0 |
|
中部 |
70.3 |
73.3 |
69.2 |
21.4 |
21.4 |
21.6 |
|
西部 |
69.1 |
71.2 |
68.6 |
15.4 |
18.4 |
14.5 |
2、民办幼儿园在园人数增长迅速，农村地区增量显著，其中中西部农村增长较快
近年来，民办学前教育规模发展迅速。2007年，民办幼儿园在园人数为868.7万人，比02年增加468.2万人，增长了116.9%。
民办学前教育增量主要在农村，2007年农村民办幼儿规模比02年增加308.7万人，占全部增量的65.9%，其中中部农村地区增长较快，增长比例为227.3%。
表9 2002－2007年民办在园幼儿变化情况
|
|
2007年民办在园幼儿（万人） |
07比02增量（万人） |
07年比02年增长（%） |
||||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国 |
868.7 |
297.3 |
571.5 |
468.2 |
159.5 |
308.7 |
116.9 |
115.8 |
117.5 |
|
东部 |
421.6 |
157.6 |
264.0 |
201.7 |
77.9 |
123.8 |
91.7 |
97.6 |
88.4 |
|
中部 |
239.1 |
74.4 |
164.7 |
159.0 |
44.6 |
114.4 |
198.5 |
149.7 |
227.3 |
|
西部 |
208.1 |
65.3 |
142.8 |
107.5 |
37.0 |
70.5 |
107.0 |
131.3 |
97.5 |
分地区看，农村民办在园幼儿增长比例在400%以上的有西藏（884％）、青海（592.2%）、宁夏（522.0%）湖南（509.9%）、河北（429.8%）和新疆（406.6%）等6省，均为中西部省份。
3、民办幼儿园在园人数占学前教育总规模比例持续提高，其比例已超过1/3
民办幼儿园在园人数占学前教育总规模比例不断上升。2007年为37％，比02年提高了17.3％，中部地区提高幅度最大，提高24％。分地区看，提高幅度超过20％的有辽宁、福建、广东、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、陕西、青海等10个省份。
图3 2002－2007年民办幼儿在园人数占学前教育总规模比例变化情况
4、民办幼儿园在园幼儿所占比例的地区差异、城乡差异明显
分区域看，2007年东、中部地区民办在园幼儿占学前教育总规模的比例均超过30%，东部为38.8%；中部为38.5%，东中部已基本没有差异;西部地区较低，仅为32.5%。
分地区看，2007年民办在园幼儿所占比例超过50%的有浙江、海南、江西和广东等4省；其所占比例在20%以下的有上海、河北和天津3省市。
表10 2007年部分地区分城乡民办在园幼儿所占比例情况
单位：%
|
|
合计 |
城市 |
农村 |
|
合计 |
城市 |
农村 |
|
浙江 |
62.1 |
60.1 |
63.0 |
上海 |
18.1 |
18.3 |
18.0 |
|
海南 |
57.6 |
77.0 |
49.8 |
河北 |
17.1 |
37.4 |
13.5 |
|
江西 |
55.3 |
63.3 |
54.0 |
天津 |
16.0 |
10.0 |
19.0 |
|
广东 |
51.6 |
71.8 |
41.8 |
|
|
|
|
分城乡看，全国城市民办幼儿园在园幼儿所占比例为50.3%，东、中、西部地区城市的民办幼儿所占比例均为50%左右，城市民办幼儿园在区域间已基本没有差异。
全国农村民办幼儿园在园幼儿所占比例为32.5%，比城市低18个百分点，东部农村为34.4%，比城市低15个百分点，中部农村为34.3%，比城市低18个百分点，西部农村为28%，比城市低22个百分点。农村民办幼儿园在区域间存在一定差异。
表 11 2007年分区域、分城乡民办在园幼儿数所占比例
单位：%
|
|
2007年 |
2007年比2002年提高 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
37.0 |
50.3 |
32.5 |
17.3 |
22.1 |
15.5 |
|
东部 |
38.8 |
49.4 |
34.4 |
14.1 |
18.3 |
12.3 |
|
中部 |
38.5 |
52.4 |
34.3 |
24.2 |
28.1 |
22.9 |
|
西部 |
32.5 |
50.1 |
28.0 |
15.2 |
24.5 |
12.7 |
分地区看，农村民办幼儿在园人数所占比例超过40%的省份有浙江（63%）、江西（54%）、海南（49.8%）、黑龙江（42.9%）、广东（41.8%）、陕西（40.7%）6省；所占比例在15%以下的省份有：西藏（5.6%）、宁夏（10.5%）和河北（13.5%）3省。
五、学前教育教师学历水平和职称不断提高，但未评职称教师的比例过高且呈上升态势
1、专任教师中具有大专及以上学历的比例不断提高，西部农村地区这一比例提高最快
近年来，学前教育专任教师中具有大专及以上学历的比例不断提高。2007年全国学前教育教师中具有大专及以上学历的比例为54.9%，比02年的37.1%提高了17.8个百分点。
分区域看，西部农村地区这一比例提高最快，从02年的26.9％提高到了07年的51.3%,提高了24.4个百分点。分地区看，这一比例提高较快的有天津、上海、安徽、云南和甘肃等省市，均比02年提高25个百分点以上。
表12 2002、2007年学前教育专任教师中大专及以上学历的比例
单位：%
|
|
2007年 |
2007年比2002年提高 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
54.9 |
66.2 |
46.7 |
17.8 |
17.9 |
18.3 |
|
东部 |
53.1 |
64.8 |
44.2 |
18.5 |
19.1 |
18.1 |
|
中部 |
56.5 |
67.9 |
48.1 |
11.0 |
13.6 |
11.1 |
|
西部 |
57.9 |
68.2 |
51.3 |
22.4 |
19.7 |
24.4 |
2、具有大专及以上学历教师比例的地区和城乡差距依然较大
分区域看，西部地区学前教育专任教师中具有大专及以上学历的比例最高，为57.9%,分别比东部和中部地区高出4.8和1.4个百分点。分地区看，学前教育专任教师中具有大专及以上学历的比例高于70%的有北京、上海、吉林、内蒙古、宁夏和新疆等6省市；这一比例在45%以下的有江西和海南2省。
表13 2007年部分地区学前教育专任教师中大专及以上学历的比例情况
单位：%
|
省份 |
合计 |
城市 |
农村 |
省份 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
上海 |
89.9 |
89.6 |
90.3 |
海南 |
44.6 |
53.2 |
38.2 |
|
宁夏 |
80.1 |
80.9 |
78.7 |
江西 |
37.2 |
57.6 |
31.3 |
|
新疆 |
75.3 |
80.0 |
69.6 |
|
|
|
|
|
北京 |
72.2 |
74.3 |
61.5 |
|
|
|
|
|
内蒙古 |
71.1 |
78.1 |
65.1 |
|
|
|
|
|
吉林 |
70.5 |
76.0 |
67.0 |
|
|
|
|
分城乡看，农村专任教师中具有大专及以上学历的比例普遍低于城市。2007年，全国学前教育农村专任教师中具有大专及以上学历的比例为46.7%，比城市低了近20个百分点，东部农村为44.2% ，比城市低20.6个百分点；中部和西部农村分别为48.1%和51.3%，分别比城市低19.8和16.9个百分点。
2007年农村专任教师中具有大专及以上学历的比例低于城市20个百分点以上有天津、山东、辽宁、江西、江苏、湖南、浙江和陕西等8省；其中这一比例农村低过城市25个百分点的有天津、山东、辽宁与江西等4省市。
表14 2007年全国及部分地区学前教育专任教师中大专及以上学历的比例的
城乡差距情况
单位：%
|
|
合计 |
城市 |
农村 |
城乡差距 |
|
全国平均 |
54.9 |
66.2 |
46.7 |
19.5 |
|
东部 |
53.1 |
64.8 |
44.2 |
20.6 |
|
中部 |
56.5 |
67.9 |
48.1 |
19.8 |
|
西部 |
57.9 |
68.2 |
51.3 |
16.9 |
|
天津 |
66.3 |
81.8 |
50.5 |
31.3 |
|
山东 |
45 |
65 |
34.2 |
30.8 |
|
辽宁 |
56 |
65.4 |
38.9 |
26.5 |
|
江西 |
37.2 |
57.6 |
31.3 |
26.3 |
|
江苏 |
60.6 |
74.9 |
52 |
22.9 |
|
湖南 |
55 |
68.2 |
46 |
22.2 |
|
浙江 |
45.5 |
58.8 |
37.4 |
21.4 |
|
山西 |
64.5 |
75.3 |
55 |
20.3 |
2、幼儿园小学高级及以上职称教师比例有所提高，东、中部地区城乡差距较大
2007年全国学前教育小学高级及以上职称教师比例为16.5%,比02年的15.2%提高了1.3个百分点。
分区域看，2007年中西部地区这一比例高于东部，中部为17.4%，西部为17.9%，分别比东部地区高1.8和2.3个百分点。
分地区看，省际差距较大。2007年学前教育小学高级及以上比例在30%以上的省市为天津（48.6％）、上海（40.5%）和内蒙古（30.7%）；这一比例较低的省为海南（9.1%）、广东（8.0%）和浙江（7.6%）。
分城乡看，东、中部地区城乡差距较大，西部城乡差距较小。2007年东部和中部城市学前教育小学高级及以上职称教师的比例分别为18.8%和20.2%，分别比农村高5.6和4.8个百分点。相比之下，西部地区城乡差距较小，城市比农村高1.7个百分点。
分省市看，城乡差距超过8%的有：天津、上海、山东和江苏等4省市。
表15 2002、2007年分区域、分城乡学前教育小学高级及以上教师比例情况
单位：％
|
|
2007年 |
2007年比2002年增减 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
16.5 |
19.1 |
14.6 |
1.3 |
-0.4 |
2.8 |
|
东部 |
15.6 |
18.8 |
13.2 |
2.7 |
0.4 |
4.6 |
|
中部 |
17.4 |
20.2 |
15.4 |
-1.7 |
-1.9 |
-0.9 |
|
西部 |
17.9 |
18.9 |
17.2 |
0.3 |
-1.0 |
1.1 |
3、学前教育未评职称的教师比例呈上升态势，农村地区未评职称的教师比例已占约60%
学前教育未评职称的教师比例呈上升态势。2007年，全国学前教育未评职称教师比例为57.2%，比02年提高9个百分点。中部地区上升最快，比02年提高16.6个百分点；其次是西部地区，比02年提高12.1个百分点。
分区域看，东部地区未评职称教师比例最高，为58.9%,分别比中部和西部地区高出3.1和4.7个百分点。
分城乡看，农村未评职称的教师比例约占60%，且普遍高于城市。2007年，全国农村未评职称教师比例为61.1％，高出城市9.3个百分点；其中中部农村高出城市11个百分点，城乡差距最大；东部和西部农村分别高出城市10.5和4.5个百分点。
表16 2002、2007年分区域、分城乡学前教育未评职称教师比例情况
单位：％
|
|
2002年 |
2007年 |
07年比02年增减 |
||||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
48.2 |
39.1 |
55.3 |
57.2 |
51.8 |
61.1 |
9.0 |
12.7 |
5.8 |
|
东部 |
53.5 |
41.3 |
63.0 |
58.9 |
53.0 |
63.5 |
5.4 |
11.7 |
0.4 |
|
中部 |
39.2 |
34.4 |
43.9 |
55.8 |
49.5 |
60.5 |
16.6 |
15.1 |
16.6 |
|
西部 |
42.2 |
38.4 |
44.7 |
54.2 |
51.5 |
56.0 |
12.1 |
13.1 |
11.3 |
分地区看，2007年学前教育未评职称教师比例在60%以上的省份有江西、广东、浙江、海南、湖南、山东、辽宁和四川等8省；未评职称教师比例在40%以下的省市有北京、河北、天津和上海4省市。
2007年，江西、广东、浙江和辽宁4省农村未评职称教师比例高达70%以上。
表17 2007年部分地区学前教育未评职称教师比例情况
单位：％
|
省份 |
合计 |
城市 |
农村 |
省份 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
江西 |
76.3 |
60.2 |
81.0 |
北京 |
38.1 |
37.4 |
42.0 |
|
广东 |
71.0 |
64.3 |
77.3 |
河北 |
34.1 |
48.2 |
27.5 |
|
浙江 |
70.2 |
58.9 |
77.0 |
天津 |
32.1 |
18.6 |
45.9 |
|
海南 |
66.3 |
68.7 |
64.5 |
上海 |
20.5 |
17.1 |
24.3 |
|
湖南 |
66.3 |
55.4 |
73.6 |
|
|
|
|
|
山东 |
65.1 |
57.9 |
69.0 |
|
|
|
|
|
辽宁 |
64.0 |
59.8 |
71.7 |
|
|
|
|
|
四川 |
63.1 |
56.2 |
66.7 |
|
|
|
|
1、从提高农村学前教育保障水平的实际出发，将农村义务教育经费保障机制向学前教育延伸
对目前的中国而言，发展学前教育也应纳入政府重要的议事日程，可考虑将学前教育纳入公共服务体系，将农村义务教育经费保障机制向学前教育延伸。加大对农村幼儿园的投入与资助，明确中央和地方政府发展学前教育的相应职责，切实落实政府发展农村学前教育的责任，构建幼儿园教育经费投入保障机制，保障中西部贫困地区农村学前教育的经费投入，这也是实现教育公平、社会公平的一个重要方面。
要确定城市和农村学前教育事业发展不同的投入体制。城市宜实行政府投入、社会支持及家长分担教育成本的投入体制，农村宜实行以政府投入为主的体制。要扩大各级政府教育财政性经费中学前教育经费所占比例。各级政府应设立专项经费用于学前教育事业的发展。
2、加强学前教育办学条件标准化建设，改善农村民办幼儿园的办园条件
对于幼儿园的办学标准，虽然在1987年我国出台的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》以及2002年出台的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》里都做了较为详细的规定。但目前我国的幼儿园的办园标准大都是由各地区省级教育部门制定的，由于受经济条件的限制，各省之间、城乡之间的办园条件差异很大。尤其是农村民办幼儿园，基本没有遵循我国已经出台的幼儿园办园标准，存在教师聘用不规范、卫生条件不达标、场地不合格等问题。
为此，促进学前教育的发展，必须加强对幼儿园办园标准的研究，以尽快出台适应我国实际的学前教育办学标准，对农村幼儿园的办园条件要分别从教师、规模、校舍、场地、采光、环境、桌椅、卫生设施等方面做出明确和详细的规定，规范农村新办幼儿园的办园标准。
对于已经创办的公办、民办幼儿园，应进行办园资格审核,对达到办园要求的颁发《办园(班)许可证》，准予登记注册,达不到标准的要求限期整改或依法取缔。
3、研究制定幼儿园教师编制标准和职称评定制度，加强幼儿教师队伍建设
我国幼儿教师编制不足，大多借用小学教师的编制，已不能很好地适应学前教育发展对教师的配置要求，而且教师缺编，大量聘用代课教师，客观上造成学前教育教师队伍的不稳定。为此，教育部门需要联系编制部门、人事部门、财政部门等，结合学前教育发展的要求，研究确定幼儿园的教师编制标准，将幼儿教师纳入编制，尽快解决幼儿教师的编制问题，稳定教师队伍。
要明确学前教育教师的身份与地位，聘任与考核等要求，并对教师权利、工资、待遇、医疗、职称和培训等作出明确规定。要使学前教育的教师职称评定与小学脱钩，单独设置适合学前教育发展的幼儿教师评职评优、培训考核系列。
现在在职幼儿教师的素质差异较大，应建立健全园长和教师持证上岗制度，把好准入关，保证幼儿园教师都是具有国家认定的合格的教师。持证上岗制度的执行，应针对不同的情况，区别对待。同时，还要做好幼儿园长的选配和骨干教师的培养培训工作，建设幼儿教师专业发展机制，各地政府应把幼儿教师的继续教育纳入当地教师队伍培训计划，建立培训基地，建立健全促进幼儿教师专业水平不断提高的培训制度，鼓励农村幼儿教师参加培训和交流，提高教师素质，不断提升管理和教学水平。
4、结合农村中小学布局调整，从实际出发，有效利用小学校舍及教师资源
充分利用中小学布局调整后的资源发展农村幼儿园，可以有效加快农村学前教育的发展步伐。为此，各地乡（镇）级政府要统筹规划、合理布局，要把空余的校舍、设备、符合条件的超编教师等调整到幼儿园、班，最大限度地发挥基础教育资源的效益。同时，要建设与居住人口相适应的农村配套幼儿园，加强统筹和规范管理，使新建和改建的农村幼儿园能为切实为广大的农村适龄幼儿服务。
附表目录
附表1 2002、2007年分地区幼儿园园数………………………………………131
附表2 2007年民办幼儿园所占比例及其变化情况……………………………132
附表3 2007年分地区幼儿园在园幼儿数及其变化情况………………………133
附表4 2007年分地区民办幼儿园在园幼儿数及变化情况……………………134
附表5 2007年民办幼儿园在园幼儿所占比例情况……………………………135
附表6 2002、2007年小学招生中接受学前教育的比例………………………136
附表7 2002、2007年分地区小学附设学前班规模情况………………………137
附表8 2007年小学附设学前教育人数占学前教育规模比例情况……………138
附表9 2002、2007年小学附设学前教育人数占学前教育规模比例情况……139
附表10 2002、2007年学前教育专任教师中大专及以上学历的比例…………140
附表11 2002、2007年学前教育小学高级及以上职称教师比例情况…………141
附表12 2002、2007年学前教育未评职称教师比例情况………………………142
附表1 2002、2007年分地区幼儿园园数
单位：所
|
|
2002 |
2007 |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
111752 |
29305 |
82447 |
129086 |
32946 |
96140 |
|
东部 |
66817 |
17340 |
49477 |
66866 |
17732 |
49134 |
|
中部 |
21531 |
6713 |
14818 |
32925 |
8699 |
24226 |
|
西部 |
23404 |
5252 |
18152 |
29295 |
6515 |
22780 |
|
北京 |
1540 |
541 |
999 |
1306 |
782 |
524 |
|
天津 |
1166 |
419 |
747 |
1573 |
305 |
1268 |
|
河北 |
2235 |
696 |
1539 |
6441 |
919 |
5522 |
|
辽宁 |
6639 |
2638 |
4001 |
7229 |
3303 |
3926 |
|
上海 |
1019 |
597 |
422 |
1058 |
606 |
452 |
|
江苏 |
7807 |
1416 |
6391 |
4964 |
1423 |
3541 |
|
浙江 |
11920 |
2436 |
9484 |
10411 |
2586 |
7825 |
|
福建 |
7329 |
1390 |
5939 |
7567 |
1301 |
6266 |
|
山东 |
16408 |
3181 |
13227 |
14914 |
2264 |
12650 |
|
广东 |
10135 |
3788 |
6347 |
10594 |
3971 |
6623 |
|
海南 |
619 |
238 |
381 |
809 |
272 |
537 |
|
山西 |
5331 |
737 |
4594 |
4477 |
808 |
3669 |
|
吉林 |
2380 |
936 |
1444 |
2837 |
974 |
1863 |
|
黑龙江 |
2100 |
970 |
1130 |
4135 |
1456 |
2679 |
|
安徽 |
2429 |
700 |
1729 |
3049 |
813 |
2236 |
|
江西 |
3469 |
614 |
2855 |
6245 |
768 |
5477 |
|
河南 |
2163 |
795 |
1368 |
4859 |
1407 |
3452 |
|
湖北 |
2153 |
1213 |
940 |
2572 |
1082 |
1490 |
|
湖南 |
1506 |
748 |
758 |
4751 |
1391 |
3360 |
|
内蒙古 |
1101 |
466 |
635 |
1554 |
521 |
1033 |
|
广西 |
2460 |
535 |
1925 |
4049 |
684 |
3365 |
|
重庆 |
3477 |
1120 |
2357 |
3351 |
644 |
2707 |
|
四川 |
7935 |
942 |
6993 |
8580 |
1508 |
7072 |
|
贵州 |
1179 |
386 |
793 |
1838 |
525 |
1313 |
|
云南 |
1711 |
356 |
1355 |
2760 |
523 |
2237 |
|
西藏 |
32 |
20 |
12 |
61 |
24 |
37 |
|
陕西 |
2103 |
453 |
1650 |
2448 |
720 |
1728 |
|
甘肃 |
2286 |
372 |
1914 |
2457 |
503 |
1954 |
|
青海 |
215 |
129 |
86 |
318 |
178 |
140 |
|
宁夏 |
139 |
75 |
64 |
228 |
123 |
105 |
|
新疆 |
766 |
398 |
368 |
1651 |
562 |
1089 |
附表2 2007年民办幼儿园所占比例及其变化情况
单位：％
|
|
2007 |
07比02增减（百分点） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
60.1 |
68.0 |
57.4 |
16.9 |
20.4 |
15.7 |
|
东部 |
51.2 |
64.1 |
46.5 |
13.4 |
19.9 |
11.0 |
|
中部 |
70.3 |
73.3 |
69.2 |
21.4 |
21.4 |
21.6 |
|
西部 |
69.1 |
71.2 |
68.6 |
15.4 |
18.4 |
14.5 |
|
北京 |
26.3 |
29.0 |
22.1 |
11.5 |
17.2 |
5.8 |
|
天津 |
20.5 |
16.1 |
21.6 |
2.9 |
2.0 |
1.9 |
|
河北 |
26.3 |
52.1 |
22.0 |
9.6 |
32.4 |
6.7 |
|
辽宁 |
63.9 |
76.6 |
53.2 |
17.8 |
17.6 |
15.6 |
|
上海 |
29.5 |
26.9 |
33.0 |
10.2 |
8.6 |
12.1 |
|
江苏 |
49.5 |
47.4 |
50.3 |
19.8 |
34.4 |
17.0 |
|
浙江 |
78.6 |
77.8 |
78.8 |
1.6 |
3.5 |
1.2 |
|
福建 |
50.7 |
68.1 |
47.1 |
20.9 |
18.8 |
21.9 |
|
山东 |
30.5 |
43.6 |
28.1 |
20.3 |
26.2 |
19.7 |
|
广东 |
68.4 |
78.7 |
62.2 |
15.4 |
17.9 |
13.8 |
|
海南 |
81.5 |
89.0 |
77.7 |
7.0 |
3.7 |
9.9 |
|
山西 |
25.1 |
56.9 |
18.1 |
13.4 |
22.1 |
10.0 |
|
吉林 |
66.8 |
80.4 |
59.6 |
-4.2 |
1.4 |
-6.1 |
|
黑龙江 |
83.5 |
81.4 |
84.6 |
11.5 |
14.1 |
8.7 |
|
安徽 |
65.7 |
64.8 |
66.1 |
18.6 |
16.8 |
19.2 |
|
江西 |
89.8 |
82.2 |
90.9 |
10.1 |
23.4 |
6.7 |
|
河南 |
69.8 |
67.0 |
71.0 |
28.1 |
35.1 |
23.5 |
|
湖北 |
66.4 |
62.8 |
69.0 |
22.2 |
22.6 |
19.5 |
|
湖南 |
83.5 |
84.3 |
83.2 |
20.4 |
30.9 |
10.5 |
|
内蒙古 |
61.1 |
67.4 |
58.0 |
16.5 |
10.3 |
22.6 |
|
广西 |
82.6 |
72.8 |
84.6 |
18.6 |
17.3 |
18.3 |
|
重庆 |
63.1 |
72.7 |
60.8 |
9.1 |
4.7 |
13.5 |
|
四川 |
81.9 |
77.9 |
82.8 |
8.4 |
19.4 |
7.3 |
|
贵州 |
62.5 |
69.3 |
59.7 |
16.3 |
21.7 |
14.3 |
|
云南 |
64.7 |
64.6 |
64.7 |
18.6 |
23.6 |
17.3 |
|
西藏 |
21.3 |
45.8 |
5.4 |
-22.4 |
-19.2 |
-2.9 |
|
陕西 |
75.3 |
72.2 |
76.6 |
44.0 |
38.9 |
45.8 |
|
甘肃 |
36.8 |
61.6 |
30.5 |
17.9 |
21.0 |
15.7 |
|
青海 |
74.2 |
86.5 |
58.6 |
26.3 |
23.7 |
33.0 |
|
宁夏 |
60.1 |
72.4 |
45.7 |
28.4 |
32.4 |
23.8 |
|
新疆 |
45.4 |
64.1 |
35.7 |
15.9 |
28.4 |
12.9 |
|
|
2007年在园幼儿数(人) |
07比02增减比例（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
23488300 |
5914651 |
17573649 |
15.4 |
21.0 |
13.6 |
|
东部 |
10876691 |
3193528 |
7683163 |
22.0 |
24.5 |
20.9 |
|
中部 |
6216474 |
1418631 |
4797843 |
10.4 |
16.1 |
8.8 |
|
西部 |
6395135 |
1302492 |
5092643 |
10.1 |
18.3 |
8.2 |
|
北京 |
214423 |
169055 |
45368 |
0.3 |
44.1 |
-53.0 |
|
天津 |
190679 |
61986 |
128693 |
-6.4 |
-16.5 |
-0.5 |
|
河北 |
1355563 |
205285 |
1150278 |
64.8 |
17.8 |
77.4 |
|
辽宁 |
728300 |
325555 |
402745 |
9.0 |
27.9 |
-2.6 |
|
上海 |
313194 |
153996 |
159198 |
28.1 |
14.8 |
44.2 |
|
江苏 |
1687894 |
417572 |
1270322 |
32.5 |
46.8 |
28.3 |
|
浙江 |
1477802 |
456704 |
1021098 |
25.7 |
36.4 |
21.4 |
|
福建 |
919255 |
221342 |
697913 |
37.8 |
32.7 |
39.5 |
|
山东 |
1633199 |
415944 |
1217255 |
15.0 |
1.2 |
20.6 |
|
广东 |
2226430 |
729072 |
1497358 |
5.2 |
24.9 |
-2.3 |
|
海南 |
129952 |
37017 |
92935 |
15.7 |
27.2 |
11.6 |
|
山西 |
628078 |
175753 |
452325 |
-19.5 |
7.5 |
-26.6 |
|
吉林 |
311320 |
77714 |
233606 |
9.8 |
-9.7 |
18.3 |
|
黑龙江 |
426913 |
127130 |
299783 |
15.0 |
15.6 |
14.8 |
|
安徽 |
782087 |
191506 |
590581 |
-4.4 |
29.4 |
-11.9 |
|
江西 |
881690 |
114848 |
766842 |
53.4 |
11.4 |
62.6 |
|
河南 |
1593402 |
312115 |
1281287 |
-3.2 |
32.0 |
-9.1 |
|
湖北 |
655408 |
222296 |
433112 |
11.0 |
-8.8 |
24.9 |
|
湖南 |
937576 |
197269 |
740307 |
64.8 |
50.3 |
69.1 |
|
内蒙古 |
290382 |
94546 |
195836 |
-6.5 |
-2.2 |
-8.5 |
|
广西 |
1023440 |
149134 |
874306 |
33.0 |
51.5 |
30.2 |
|
重庆 |
535457 |
84725 |
450732 |
-8.9 |
-53.3 |
10.9 |
|
四川 |
1560935 |
284236 |
1276699 |
-2.2 |
38.4 |
-8.2 |
|
贵州 |
732590 |
118380 |
614210 |
29.7 |
29.4 |
29.8 |
|
云南 |
863121 |
135203 |
727918 |
29.1 |
68.1 |
23.8 |
|
西藏 |
11110 |
6703 |
4407 |
86.2 |
65.8 |
129.2 |
|
陕西 |
490784 |
152882 |
337902 |
-2.2 |
30.8 |
-12.3 |
|
甘肃 |
330213 |
96142 |
234071 |
-18.0 |
15.4 |
-26.7 |
|
青海 |
88985 |
28958 |
60027 |
28.2 |
31.2 |
26.8 |
|
宁夏 |
106034 |
34055 |
71979 |
2.0 |
65.4 |
-13.7 |
|
新疆 |
362084 |
117528 |
244556 |
58.5 |
17.5 |
90.5 |
|
|
2007年民办在园幼儿数（人） |
07比02增减比例（%） |
||||
|
合计 |
城市 |
农村 |
合计 |
城市 |
农村 |
|
|
全国平均 |
8687481 |
2972875 |
5714606 |
116.9 |
115.8 |
117.5 |
|
东部 |
4216046 |
1576483 |
2639563 |
91.7 |
97.6 |
88.4 |
|
中部 |
2390725 |
743743 |
1646982 |
198.5 |
149.7 |
227.3 |
|
西部 |
2080710 |
652649 |
1428061 |
107.0 |
131.3 |
97.5 |
|
北京 |
49085 |
40513 |
8572 |
108.7 |
194.0 |
-12.0 |
|
天津 |
30560 |
6172 |
24388 |
73.6 |
71.2 |
74.3 |
|
河北 |
231895 |
76683 |
155212 |
394.4 |
335.5 |
429.8 |
|
辽宁 |
348239 |
201490 |
146749 |
119.1 |
130.4 |
105.2 |
|
上海 |
56824 |
28145 |
28679 |
91.7 |
35.0 |
225.8 |
|
江苏 |
555376 |
141447 |
413929 |
124.6 |
302.1 |
95.2 |
|
浙江 |
917416 |
274352 |
643064 |
31.0 |
47.8 |
24.9 |
|
福建 |
380458 |
117987 |
262471 |
168.3 |
109.7 |
206.8 |
|
山东 |
422225 |
138001 |
284224 |
202.7 |
135.2 |
251.8 |
|
广东 |
1149182 |
523185 |
625997 |
76.6 |
75.1 |
77.9 |
|
海南 |
74786 |
|||||